赤壁推进扶贫领域专项巡察纪实

　　4个巡察组，历时4个月，巡察23个贫困村，查阅台账资料320余册，个别谈话432人次，发放调查问卷388份，发现29大类问题线索534条……

　　这是赤壁市开展扶贫领域专项巡察组交出的一份成绩单。

　　2017年9月，该市启动扶贫领域专项巡察工作，对23个贫困村进行为期4个月的专项巡察，以全方位、立体式的“政治体检”，持续释放全面从严治党向基层延伸的强烈信号。

　　全面部署，精心组织

　　“要切实组织开展好对扶贫领域的专项巡察工作，推动精准扶贫工作目标顺利完成，切实增强基层群众的获得感。”2017年9月15日，赤壁市委书记、市人大常委会主任江斌在该市扶贫领域专项巡察工作动员会上强调。

　　为层层落实责任，不断夯实打赢脱贫攻坚战的组织基础，赤壁市委先后2次召开市委常委会，专题研究部署扶贫领域专项巡察工作，制定出台了《赤壁市扶贫领域专项巡察工作方案》。该市成立4个巡察组，督促市扶贫办、发改局等牵头单位，联合10个乡镇党委书记、23个贫困村第一书记、书记，以及10个乡镇巡察小组，落实各相关单位和责任人的责任，全面启动对扶贫领域为期4个月的专项巡察工作。

　　集中火力，打响“战斗”

　　“他们是不是下来走走过场？能不能解决问题？我们反映的问的题会不会石沉大海？”各巡察组进驻被巡察村时，常常受到群众这样的质疑。但是，巡察组很快就用行动消除了群众心中的顾虑。

　　每进驻一个贫困村，巡察组便马不停蹄地组织召开村民大会、开展问卷调查，通过个别座谈、查阅资料、入户核查等，依托大数据对比、审计报告、信访举报等方式，全方位摸排问题线索，广泛收集群众的举报诉求，打造“无死角”监督网。

　　“大爷，我们是市委巡察组的，请问你家的危房改造拿到了多少补助？”“在扶贫工作中，村干部有没有滥用职权、以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要等问题的？”……

　　一个个询问，一户户走访，各个巡察组工作人员穿梭于23个村的2136户贫困家庭，走村入户，从群众身边获取“可靠情报”，确保巡察发现问题像显微镜、探照灯一样，精准查找“病灶”，形成震慑。

　　积极探索，改进“战术”

　　4个月时间内，不仅用巡察23个贫困村，还要延伸至贫困村所在的乡镇（场）、驻村工作队。但由于时间紧、任务重，如何确保对数量多且分散的精准扶贫项目和贫困户的巡察巡出成效？

　　自巡察工作伊始，该市巡察组便积极探索，在综合运用个别谈话、查阅资料、实地核实、受理信访举报等巡察手段的基础上，逐步形成一系列创新有效的方式方法。

　　该市坚持“上下联动、市镇配合、集中行动、分工负责”的“4+N”工作方式，以市委4个巡察组为“核心”，以23个贫困村所在的10个乡镇党委抽调专人组成的10个巡察小组为“支撑”，做到“上下一盘棋”，既明确各自职责分工，又做到相互协作，到边到角，同时进驻、同步开展巡察。

　　该市建立健全“辐射式”巡察机制，按照“扶贫政策落实到哪里、扶贫项目实施到哪里、扶贫资金发放到哪里，巡察就到哪里”的工作要求，紧盯资金流向，一方面沿着扶贫项目资金往下“摸”，关注扶贫资金的安排、拨付和使用管理等情况；一方面沿着扶贫资金往上“摸”，查看相关部门、单位、个人是否存在以权谋私、履职不力、作风不实等违纪问题，通过“顺藤摸瓜”，让问题线索无处藏身。

　　统计显示，截至今年1月4日，该市市委4个巡察组不仅顺利完成了对市发改局、市扶贫办和23个贫困村的专项巡察工作，还先后发现驻村工作队履职不到位、专项扶贫资金使用不规范、虚报冒领扶贫资金等29大类问题线索534条。

　　督办整改，深化“战果”

　　“各级各部门要进一步深化思想认识，切实提高政治站位，对现场反馈的扶贫领域问题线索，要迅速交办对接，对照巡察问题清单，迅速整改落实……”1月6日，赤壁市委常委、市纪委书记、市监察委主任、市委巡察工作领导小组组长方高文，在该市扶贫领域专项巡察问题线索交办督办会上对推进扶贫领域专项巡察工作提出要求。

　　发现问题是基础，整改落实是关键。该市对于巡察中发现的问题，严格实行“三反馈”制度，即依次向被巡察单位党政主要负责人、党委班子成员、贫困村驻村工作队队长及村“两委”班子成员反馈情况。同时，实行销号管理，整改一个、销号一个，确保巡察反馈意见、整改落实情况，件件有着落，事事有回音。

　　截至目前，4个巡察组先后召开意见反馈会30余场次，发出问题线索移交函60份。

　　“巡察发现问题本身就是震慑，用好巡察成果可以形成更加有力的震慑。”赤壁市纪委相关负责人表示，下一步，该市将准确把握运用监督执纪“四种形态”，分类处置巡察发现的问题，确保扶贫领域专项巡察取得实效，为打赢全市脱贫攻坚战保驾护航。（通讯员　廖彧）