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重整改革“行装”做好融合文章——嘉鱼推进监察体制改革路径观察

来源:咸宁新闻网 时间:2018-04-11 09:28

  通讯员 万敏 陈琳

  去年11月以来,嘉鱼县本着力量整合、纪法衔接的理念,紧紧抓住思想教育、业务培训、规范流程等关键因素和环节,强化队伍建设和建章立制,持续推进监察体制改革向纵深发展取得明显成效。

  有情操作,实现“身转”到“心转”

  “以后我们就是一家人了,不要有思想顾虑,有什么困难和实际问题请及时提出来……”2017年12月12日,县委常委、县纪委书记张华志与10名转隶人员进行“一对一”、“面对面”的谈心谈话,消除转隶人员思想顾虑。

  自全县监察体制改革试点工作启动以来,嘉鱼县纪委坚持改革改到哪一步,思想政治工作就跟进到哪一步,通过深入细致做思想工作,积极引导转隶人员从改革大局出发,自觉服从组织安排。

  自2017年11月28日起,该县一方面由县检察院党组书记、检察长与检察院内部涉及转隶的人员进行谈心谈话,掌握其思想状况;一方面由县纪委副书记、监察局局长带队,联合县纪委分管常委和组织部有关负责人,对县检察院确定的转隶人员分别开展“面对面”谈心谈话,不断强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的意识,保证思想不乱、人心不散、工作不断。

  今年1月2日,该县纪委监委召开机关合署办公后的第一次机关干部会议,明确职责分工,对人员实行交叉配备、混合编队,在思想上再次引导每一名转隶干部真心转隶,实现了从“身转”到“心转”的身心融合。

  无缝对接,优化“岗位”与“能力”

  “监察体制改革后,新形势新任务对纪检监察干部的履职重点、方式和能力素质,都提出了更新更高的要求,希望大家以此次学习培训为契机,进一步增强对做好纪检监察工作重要性的认识。”2月27日,嘉鱼县纪委采取集中授课、分组讨论交流、自学研读等方式,对全体纪检监察干部进行为期三天的业务知识培训。

  为帮助转隶人员尽快融合到位,更好更快适应新形势新机制要求,嘉鱼县纪委坚持问题导向,遵循缺什么就补什么,需要什么就学什么的指导思想,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规、法律法规、纪检监察业务等重点内容,采取集中授课、讨论交流、观看视频、自学研读等方式,将培训融入日常、做到经常。

  与此同时,该县纪委还注重利用“支部主题党日”、主题教育等活动载体,搭建“微学堂”,从信息宣传、执纪监督、审查调查等方面,开展以考促写、以老带新、以案代训和案例教学等新模式,对每一名干部,特别是年轻干部进行理论业务培训指导,以达到优势互补,全面提升纪检监察干部工作能力和履职能力的目的。

  截至目前,该县纪委共组织开展各类学习培训5批次,培训368人次。

  全员覆盖,完成“狭义”到“广义”

  “我们与驻宣传部纪检组联合,对县疾控中心2名党员干部大操大办案件进行了查办,立案处理4人”;

  “我们把主要精力放在对执纪执法案件线索的初核上,先后对案管室、信访室交办的5件案件线索进行了初核”;

  “市纪委交办的1件信访件,目前基本核查完毕,拟呈报立案1人, 运用‘第一种形态’处理2人”;

  ……

  这是今年第一季度工作例会上,该县纪委监委有关纪检监察室分别晒出的“成绩单”。

  据了解,该县监委成立后,为完成监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,该县纪委监委针对全县监察对象由7267人升至10199人,增加的监察对象主要为公办的教育、文化、医疗卫生、体育等单位从事管理工作的人员,为实现监督实效的最大化,在实施监督的过程中,通过对县纪委监委内设机构进行优化整合,在机构、职数、编制“三不增加”的前提下,增设4个纪检监察室,把工作力量向执纪监督和审查调查工作一线倾斜,将监督执纪部门由原来的7个调整为11个,确保监督执纪部门占内设机构总数的84%,人数占编制总数的87%。

  有机融合,促进“执纪”与“执法”

  “我们通过对县检察院移交的问题线索进行集中分析研判,采取由县纪委案管室按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式,提出处置和分办意见等,直接了结17件,分办到纪检监察室、派驻纪检组初核54件……”该县纪委监委有关负责人说,为加快机构与人员的融合,促进监督执纪执法工作落实,该县一方面将上级有关制度汇编成册,印发至人手一本,一方面统一规范线索处置、初步核实、立案审查(调查)、案件审理工作等办理程序,加强对走读式谈话审批手续,做到事前申报审批、事中监控录音录像监督、事后交接手续监管,为线索处置、调查措施使用、文书报告格式等,提供了直观的范本和办案依据,使执纪监督、审查调查做到按图索骥、有章可循。

  同时,该县纪委进一步加强对执纪监督、审查调查工作的领导,采用“2+3+2”的管理模式,即安排一名副书记主管,每名监委委员分管2个纪检监察室,联系3个派驻纪检组和2个镇办案协作区,并在科室人员安排上,实行交叉融合配备的办法,确保每个纪检监察室都有纪委和检察院的转隶人员,从而有效促进了工作衔接与纪法衔接。

编辑:shaopeng

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