【执纪监督在一线】虚报工程款的背后

通讯员　胡勇　杜娟

“我作为村支部书记，本应遵纪守法，做好表率，却违规使用村集体资金冲销村级招待费，损害了群众的利益，我感到非常自责......” 2019年4月9日，四庄乡华家村党支部书记、村主任洪某收到镇纪委对自己的立案决定时，悔恨不已。

原来，今年3月，通城县四庄乡纪委收到群众匿名举报，反映华家村存在用工程款冲抵村级招待费的问题。虽然是一起匿名举报，且举报的线索不明朗、不具体，但群众利益无小事，乡纪委随即展开调查。

调查组找到村“两委”干部，就是否发生过村级招待费、是否存在用工程款冲抵等问题，分别进行谈话，得到的结果均为绝无此事，调查一度陷入僵局。

“走，去乡财政所查一查该村的账目。”调查组组长当机立断。

在查阅华家村近五年来工程项目报账资料及相关凭证时，2018年该村六组下水道工程两张金额分别为13020元和33480元的报账发票引起了调查组的注意。

“一个这么简单的工程怎么会分两次报账，且两张发票的报账人也不一样？”调查人员带着相关票据，来到华家村，找到报账员金某询问。

“我看看，哦……这，这个工程是由两个人分别承包的，所以有两张报账发票。”金某说。但他支支吾吾的语气，紧张的神情，让我们感觉这其中必有“文章”。

调查组找来报销13020元工程款的周某了解情况，他很果断地说：“这个工程量小，就一点人工和材料开支，完工后我便与村里一次性进行了工程结算。”

调查组又将该工程承包协议仔细看了一遍，发现有明显的改动，另外一个承包人的名字是后来加上去的。事情已经逐渐明朗，调查组再次找到报账员金某和村党支部书记洪某询问。

“没想到你们工作这么认真，我们的报账手续这么齐全都逃不过你们的眼睛。”洪某不安地搓了搓手，低下头喃喃自语道。

原来，2017年上半年，华家村决定对被暴雨冲毁的六组马家畈河堤下水道进行修复，将该工程承包给六组组长周某，通过验收，该工程最终造价为13020元。2018年1月5日，周某结算了该笔工程款。

2017年村级招待费共计33480元无着落，怎么办？该村党支部书记、村主任洪某组织村干部一起商议，共同谋划着在“工程款”里打主意，便给六组的下水道工程“增肥”，横空多出一个“承包人”，并由村委会会计替其签好字，这笔村级招待费开支，便名正言顺地以“工程款”的名义从2017年村集体龙虾基地收入中支付。

“我以为报账手续齐全，没有进自己的腰包，应该不会有什么问题，谁知道纸包不住火。”洪某反省道，“都怪我们没有按规章制度办事，八项规定执行不严，违反国家法律法规，导致村集体财产损失严重，我愿意接受组织处理。”

7月23日，洪某受到党内严重警告处分。

“这一案件的背后，暴露出部分村干部纪律规矩意识淡薄。对村级巧立名目‘账外账’，虚列开支‘挪一挪’，政策执行“变又变”等现象，今后要进一步加大查处力度。要加强对村级财务检查，坚决抵制‘舌尖上的腐败’，莫让‘零招待’变成‘另招待’。同时，还要加强对农村党员干部的宣传教育，不断提升他们的法纪意识，使他们依纪依法办事。”四庄乡纪委书记在案件通报会上说。