惩前毖后　治病救人—— 全市纪检监察机关“全链条”做好思想政治工作纪实

通讯员　陈爱华　邓子庆

编者按：

面对全面从严治党的新形势和新要求，如何让思想政治工作贯穿纪检监察工作的全过程？近年来，我市纪检监察机关坚持以党的政治建设为统领，发挥党性教育和政德教化功能，探索运用同志式谈话、沉浸式引导、接力式教育等方式，春风化雨、润物无声，让受诬告党员干部的“思想疙瘩”变“定心丸”，让“误入迷途”的留置对象“重拾初心”，使“有错”干部实现了向“有为”转变。

“自己没拿一分钱，完全出于公心结合实际办事，虽说不按规定给工作人员买保险存在问题，但处理我心里有想法……”“真切感受了组织的一片关怀之情，也进一步理解了纪律的严肃性，心中的石头彻底放下了。”日前，说这两段话的都是崇阳县民政局党组书记姜某。

2019年9月，崇阳县纪委监委在运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查中发现，该县民政局违规使用专项经费结余资金3.4万元为11个乡镇福利院34名工作人员购买养老保险，局党组书记姜某负有领导责任，党组成员刘某负有直接责任。该县纪委监委本着严管厚爱结合、激励约束并重的原则，根据省纪委监委《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》（以下简称“鄂纪励十二条”）中，关于“工作中出现失误，造成一定损失或不良影响，及时采取补救措施，有效挽回损失或消除不良影响的，可以从轻、减轻的，即从轻或者减轻处理”的规定，决定对姜某和刘某不予立案审查调查，只是责成民政局党组作出书面检讨，按程序对姜某作出谈话提醒、对刘某作出诫勉谈话处理。

如此鲜明的思想转变，发生在同一个人身上，思想政治工作起到了“定海神针”的作用。

这是近年来我市各级纪检监察机关坚持把思想政治工作全面融入监督检查、审查调查处置全过程，让广大党员干部发自内心地端正思想、提高觉悟，切实维护“整片森林”健康，着力营造风清气正政治生态的一个工作缩影。

【看点一】　同志式谈话，化“思想疙瘩”为“定心丸”

概要：坚持抓早抓小，将思想政治工作贯穿受理信访举报、监督执纪“第一种形态”中，发挥同志式谈心谈话的组织人文关怀作用，旗帜鲜明地帮助受诬告的党员干部化解“思想疙瘩”、吃下“定心丸”，对干部存在的错误及时进行批评教育帮助，防止小过变成大错。

“经区纪委调查核实，汀泗桥镇党委副书记钟高峰受到不实举报，区纪委已下文为被错告、诬告的党员干部澄清正名，希望钟高峰同志继续敢于担当、积极作为。”2018年11月21日，咸安区纪委信访室负责人雷勇一行来到汀泗桥镇，当着该镇所有干部及部分村支书的面，宣读《关于3起不实举报典型案例的通报》，成为我市首次公开为遭失实举报党员干部进行澄清保护的实例。

“所谓‘一朝被蛇咬十年怕井绳’，诬告陷害容易在涉事干部的心里产生‘疙瘩’。”市纪委监委信访室主任许荩说，为遏制诬告陷害歪风、使受到诬告的干部感受到组织的温暖和关怀，在对诬告陷害典型案例进行查处通报，做好澄清正名“后半篇文章”的同时，重点加强与干部所在党组织沟通，通过不定期开展谈心谈话和走访，及时了解干部的思想动态，帮助干部解开思想上的“疙瘩”。

“对有证据证明确系恶意举报或诬告陷害的干部及时澄清，体现的是组织为担当者担当、为干事者撑腰的关怀。”市纪委副书记、市监委副主任陈涛表示，对党员干部身上存在的问题，坚持知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉的原则，及时开展思想政治工作，进行批评教育帮助，体现了组织上对监督对象加强“治未病”的温暖。

赤壁市某镇两家企业因存在环境污染问题，于2016年被关闭停产。然而，两家企业仍偷偷违法生产长达一年多。对此，赤壁市纪委监委问责处理多人，该镇党委副书记陈某因监管不力、主体责任缺失，于2019年7月被诫勉谈话。

谈话中，赤壁市纪委领导精准摸底、耐心引导，重点从思想认识入手，循序渐进、步步深入，剖析根源，使陈某从思想上认识到问题所在。

“作为分管领导有不可推卸的责任，组织找我谈话，让我感受了组织的关心和爱护，在今后的工作中，我一定举一反三履好职尽到责，确保此类问题不再发生。”陈某通过变“压力”为动力，依规对两家企业进行了拆除，并在原址上进行了复绿。

“‘同志式’谈心谈话，是一种润物无声的思想政治工作方法，对倾向性、苗头性问题，见人见事见思想谈谈心、提个醒，就能取得‘春风化雨’的效果。”市纪委副书记、市监委副主任黄光明说，自2019年以来，全市各级纪检监察机关不仅运用第一形态处理帮助1206人次、占比46.7%，还本着宽容激励、治病救人、教育为先的原则，通过落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省纪委“鄂纪励十二条”，制定出台《咸宁市鼓励和保护干部干事创业26项具体措施》，用制度保障思想政治工作有序开展。

【看点二】　沉浸式引导，让“误入迷途者”重拾初心

概要：在开展审查调查中，市纪委监委本着纪、法、情兼顾的原则，既摆事实、亮证据，又讲道理、通人情，采用沉浸式引导、亲情式关怀、定制式感化等系列举措，深入细致地开展思想政治工作，潜移默化地帮助审查对象实现思想转化、态度转变，进而有效推动工作开展。

“当我从胸前取下党员徽章，交还组织那一刻，我的胸口好似被剜下了一块肉，想到今生再也没有资格佩戴党员徽章，便不由自主流下悔恨的泪水……”这段话来自市公安局刑侦支队原支队长胡某的忏悔书。

2019年2月，刚从省公安厅指定查办的某涉黑涉恶犯罪团伙专案战场胜利归来的胡某，却因涉嫌充当黑恶势力“保护伞”，被市监委采取留置措施。

身份的悬殊转换令胡某感到委屈痛苦，他自认为“劳苦功高”“经验丰富”“没什么问题”，对组织和调查组产生强烈抵触情绪，要么闭口不言，要么耍横斗狠，要么敷衍搪塞，与调查组对抗两月之久。

然而，随着调查组综合运用沉浸式引导、亲情式关怀、定制式感化等方式方法推进案件审查，胡某的心理防线最终全面崩溃。

其中，沉浸式引导，即是安排调查组临时党支部人员与胡某一同开展主题党日活动，通过集体佩戴党员徽章，重读入党志愿书，重温入党誓词，重过政治生日等一系列仪式庄重的党性教育活动，唤醒其党员意识和初心使命；亲情式关怀，即在对胡某的生活习惯、身体状况进行全面了解后，“对症”进行人文关怀，包括在饮食方面尽量照顾胡某口味，对胡某手部早已存在的动脉瘤及时开通绿色通道安排就诊等；定制式感化，主要是针对胡某特别担心妻子的情况，耐心细致做其家属思想工作以打消其忧虑，并结合胡某原工作性质，通过播放涉赌涉毒腐败和保护伞警示教育片，对其开展警示教育。

“请允许我最后一次以党员和警察的身份向党旗敬个礼。”2019年7月1日，在建党98周年纪念日当天，胡某参加留置专区举办的特殊支部党日活动时，泪流满面地面对党旗举起了右手。

“面对留置对象，我经常想到的一个问题不是‘我要你干什么’，而是‘我能帮你什么’，并由此通过深入细致的思想政治工作，促使被审查对象深刻反省、认识错误、讲清问题，达到教育、挽救、重塑的目的。”市纪委监委调查组负责人肖亮说。

胡某案的成功突破，是市纪委监委与监督对象心贴心、面对面开展思想政治教育取得的成效之一。

据统计，十八大以来，我市先后处分县处级干部近200人，无一申诉。因违纪违法受到查处的赤壁市政协原主席方保安、咸宁强制隔离戒毒所原所长金世勇、市粮食局原副局长黎臻、市中心医院原副院长罗学华等纷纷主动提出，“愿意当反面教材，以表悔过，以儆后人。”

“连续6年，每年坚持拍1至2部警示教育片，以‘身边事’教育‘身边人’，换来的是惩治极少数、教育挽救了大多数。”市监委委员柳丹认为，我市坚持一案一剖析、一案一建议、一案一警示、一案一整治、一案一检查的全覆盖思想政治教育模式，不仅发挥了思想政治工作的感召性作用，更丰富了案件的治本功能。

【看点三】　接力式教育，使“有错”变“有为”

概要：在做好监督执纪“后半篇文章”中，市纪委监委始终秉持惩前毖后、治病救人的方针，立足关怀挽救，在对受处分处理干部进行跟踪回访的同时，聚焦总结反思、警示教育和建章立制等，压实受处分人员所在单位主体责任，着力开展接力式教育，使“有错”干部实现向“有为”转变。

“过去我犯过错误，受到党纪处分，原以为大家会对我有偏见，但一路走来，深深感受到组织关怀。”2019年10月，嘉鱼县直某单位干部鲁某接到组织调任通知时感慨地说，“这次重新任职，是组织对我最大的信任，今后一定要撸起袖子加油干。”

曾担任县人防办党支部书记、主任的鲁某，因违反中央八项规定精神，虚报燃油发票用于发放交通补贴、违规减免人防异地建设费，受到党内警告处分。这个处分一度让他情绪低落。

“虽然你被处分了，但精气神可不能减退。”在回访教育中，该县纪委主要领导对鲁某多年来所取得的工作成绩表示肯定，同时就处分对干部工作生活可能产生的一些消极影响，与鲁某进行深入交流，鼓励鲁某正确面对处分，重整行装再出发。

为做好受处分干部教育转化工作，全市各级纪检监察机关坚持实施回访教育“康复工程”，根据受处分人员的错误性质和情节、处分类型、处分期间个人表现，以及工作经历、家庭情况、性格特点等，因人施策、对症下药开展思想政治工作，确保回访教育做到点子上、做进心坎里，让受处分干部顺利“归林”，勇于担当善作为，变处分处理终点站为重新出发的中点站。

“犯错并不意味着无可救药，并非‘一棍子打死’。在强化跟踪回访同时，还要对受处分处理党员干部的整改表现进行综合研判。”市纪委常委刘祖德说，根据我省《关于进一步规范受处理处分干部教育管理使用工作的办法》规定，处分影响期满后，对符合条件的干部，要按规定恢复党员权利或解除处分，对思想转变好、综合素质高、工作实绩突出者，要积极向组织推荐使用。截至目前，全市已对党的十九大以来受处分的887名党员干部进行了回访教育，其中71人已按期恢复了党员权利。

“必须以案为鉴，举一反三，切实规范本单位公车管理使用，强化对全市公务用车的管理。”2019年7月30日，市机关事务服务中心召开专题组织生活会，并形成一致共识。

此前，市纪委监委对党的十九大以来市本级发生过“四风”问题的单位进行“大起底”，对在“四风”问题上栽过“跟头”的33家单位发出“监督提醒函”，提醒召开民主生活会或组织生活会进行专题“整风”，仅市机关事务服务中心就梳理出17个常见问题和政策盲点，通过更新完善相关制度，推动“四风”问题实现彻底纠治。

“日常监督面广任务重，要避免头痛医头脚痛医脚，防止一处了之。”市委常委、市纪委书记、市监委主任朱庆刚强调，要通过聚焦总结反思、警示教育和建章立制等，切实压实受处分人员所在单位主体责任，开展接力式教育，使“有错”干部实现向“有为”转变。

统计显示，2019年以来，市纪委监委综合运用“一函两书”（提醒函、纪律检查建议书、监察建议书），针对“四风”问题易发多发的津补贴发放、公务接待等20多个项目列明负面清单，有效拉起了“警戒线”，筑牢了党员干部的规矩意识。

【点评】

湖北省纪委监委政策法规研究室主任李瑞：监督执纪问责归根到底是做人的思想政治工作，必须善于从政治上观察、分析和解决问题。咸宁市纪检监察机关把思想政治工作融入日常监督、谈话函询、案件查办、跟踪回访、宣传教育等各环节，坚持“一把钥匙开一把锁”，着力在提高思想政治工作的精度上下功夫，让政治监督既有力度又不失温度，践行了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，彰显了纪检监察工作的政治性、时代性和针对性。

咸安区委常委、区纪委书记、区监委主任刘合权：继承和发挥好思想政治工作这一优良传统和政治优势，是推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。我们坚持将思想政治工作与纪检监察工作有机结合，贯穿于监督执纪全过程，细水长流、春风化雨、潜移默化开展思想政治工作，将党纪法规内化于心、外化于行，增强纪律规矩意识，让广大党员干部发自内心地端正思想，提升境界，进而起到教育党员干部，纯洁党员队伍的作用。

国家监委特约监察员何大春：纪委监委是政治机关,纪检监察工作本质上是政治工作，这决定了思想政治工作在纪检监察工作中举足轻重的作用，是纪检监察机关履职的重要法宝。咸宁市纪检监察机关持续深化“三转”，把思想政治工作摆在更加突出位置，通过综合研判、对症下药、精准施策，让讲政治体现在一个个生动实践之中，折射出思想政治工作具有不可替代的坚定理想、感召教育、政策引导、唤醒初心等强大功能。