后溪村的幸福生活

　　2002年，当党支部书记丁刚虎刚回到后溪村时，该村负债30多万元，农民年均收入全县倒数第一，人心涣散……

　　十年后，后溪村先后被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”，被农业部表彰为“生猪标准化示范场”，被省委、省政府评为“百佳村民委员会”、“全省村级经济综合实力500强”、“楚天明星村”，被市委、市政府表彰为“全市十佳专业合作社”、“村级党组织十面红旗” ……

　　今年5月，后溪村村办企业——湖北示阳农牧股份有限公司在天津股权交易所成功挂牌。村办企业进行股权交易，在湖北省独此一家。

　　是什么让后溪村十年巨变，实现华丽转身的呢？

　　依法管理，人和万事兴

　　8月29日晚，白霓镇后溪村一组屋场上，人头攒动，崇阳县司法局组织专班制作的《大家说法》电影版首映式在这里进行。村民饶四方高兴地对县司法局局长房四平说：“这都是一些发生在身边的事，看后很受教育，让我们老百姓知法、懂法、守法。”

　　这是后溪村开展普法学习的一个镜头，该村将普法依法治理融入村民生活的方方面面。

　　后溪村设立便民法务中心和法律图书角供村民学法，每季度上一次法制课；农闲时举办村民法律知识培训班，进行学法考试。每年开展“平安户”、“十星级文明户”评比，要求每户培养一名“法律明白人”，激励村民遵纪守法。

　　以前，村民反映最多的是村班子财务不清、办事不公。村干部深深认识到要使村民信任，必须依法管理村务。该村坚持民主议事规则，以党员集中议事、村民代表议事和村务公开为载体，不管什么项目，凡是对群众没好处，群众不通过的就不能办。真正把民主决策和村民自治的制度落到实处。

　　该村主动联系县司法局、普法办和镇司法所，请他们派出法律顾问，配备法制宣传员、人民调解员。法律顾问列席村民代表议事会议，对重大问题提供法律建议，有效地减少了决策失误。还代理村民参加民事、经济等纠纷案件的调解、仲裁、诉讼等活动，把矛盾纠纷化解在基层。近年来，共解答咨询法律事务100余人次，处理矛盾纠纷20多件，挽回经济损失10多万元。

　　依法发展，经济红似火

　　2011年村级集体总产值达到1.2亿元，农民人均纯收入9300元。这都是后溪村依法发展经济的见证。

　　该村依法安农，先后利用退耕还林、“在山上再造一个咸宁”、低丘岗地改造等政策机遇，发展水果、风景苗木，仅退耕还林面积达1400亩。昔日荒山披上绿装，变成了金山银山。

　　白霓是全国有名的小麻花生产基地。在认真学习企业法等法律法规的基础上，2008年，采用股份制形式发动党员群众出股上马麻花加工厂，当年创产值200多万元，实现利润15万元，安排富余劳力400人。

　　招商引资是好事，更要法律把关。2008年该村成功引进世界500强企业——正大公司今年再次投资7000万元，建设了2个2400套的种猪厂、一个年产12万吨的饲料厂。实现年产值1亿元、利税500万元的目标。民主议事让村民信法。

　　谈到村办企业——示阳农牧股份有限公司股权上市的事，董事长丁刚虎感叹地说：“真是一波三折，幸亏法律程序到位，才心想事成。”

　　股权上市最难的是准备保荐材料、帐目清理和出具法律文书。丁刚虎和村干部分头到武汉、北京，花费近100万元聘请到知名的保荐公司、会计事务所、律师事务所。经过相关法律专家们半年时间的查帐、做帐、审帐，示阳农牧的每一笔帐目都重新依法规范，每一项制度都重新制订，每一名员工的职责都重新明确。

　　今年4月，丁刚虎与律师事务所的专家一道，接受天交所评委们4个多小时的“挑刺”，终于“鼓掌通过”。

　　丁刚虎告诉记者，到2015年，示阳农牧将成为一家覆盖崇阳、辐射周边县市，集生猪生产、加工、销售、饲料肥料经营于一体的集团公司，产值达到5亿元、利税达到1亿元。

　　依法建设，  幸福像花儿

　　随着经济的快速发展、法治创建工作的深入开展，全村群众尝到了发展甜头，过上了幸福日子。

　　该村先后投入资金硬化全村所有进组入户公路21.5公里；建成容量1000立方米的自来水厂，群众吃上干净水；利用猪粪建起1万立方米的沼气池，让全村群众全用上清洁能源；占地3000平方米的群众文体场所也正在建设中。全村水、电、路、网络、有线电视实现了户户通。今年2月，投资3000万元的村级公路项目——崇阳县白霓镇后溪大道，经过认真法律论证，开始征地拆迁，后溪农民有了自己的康庄大道。

　　全村农村医保、养老保险、水稻保险共30余万元由村统一为群众依法免费买单；对60岁以上的老人每月发60元的养老津贴。

　　如今，在各级领导的重视支持和北京专家的帮助下，该村依法制订新农村规划。“村里花了3亿给农民建小别墅，今年建了50十栋左右，到12月份，第一批农民就会搬进去住，把后溪打造成宜居宜业的明星村。”谈到对村民的幸福安排，后溪村党支部书记丁刚虎信心满怀。□ 通讯员　丁和义　李天龙　毛和平