让平安“铜钟”长鸣

　　崇阳县铜钟乡党委书记 童卫农

　　平安是金。但金子有价，而平安无价；平安是福，但务必真创，方可造福一方。近几年来，铜钟乡党委一班人从平安“铜钟”长鸣中，深悟守土有责真谛，始终围绕创建“平安铜钟”提高人民群众幸福指数努力奋战，实现了平安创建由“单兵作战”到 “大兵团”作战的转变，群众知晓率、参与率达95％以上。2013年度，全乡实现了上访少、治安案件和刑事案件少，群众参与率、知晓率、满意度高的“三少三高”的平安创建新局面。铜钟乡被评为市、县平安乡镇，铜钟村被评为咸宁市综合治理先进单位，刘俊等15人被评为省、市、县平安创建先进个人。

　　一、创新宣传方式。为提高群众开展平安创建的自觉性和主动性，铜钟乡从抓好宣传的每一个环节和细节入手，通过拉横幅、写标语、发小报、致公开信、办黑板报、动用宣传车辆等多种形式，使平安创建宣传家喻户晓，达到了一传十、十传百、百传千的互动效果，营造了浓厚的平安创建宣传氛围，扩大了宣传教育覆盖面。还广发介绍平安创建内容的小折扇1万把，在接送中小学学生的校车上粘贴平安创建条幅，既丰富了宣传形式的多样性，又增强了内容的针对性；既有宣传态势的烈度，又保证了宣传全覆盖的强度。纵观整个进程，感觉在形式上虽然比较细小，但效果比较实在，使百姓在平安创建宣传常态化中深受感染、广受熏陶、再受教育，起到了“风雨潜入夜、润物细无声”的作用。

　　二、落实创建目标。平安创建没有明确的工作目标，无异于南辕北辙、缘木求鱼，只会热热闹闹一阵风，过后就放松。为打牢平安创建工作基础，每年年初，铜钟乡党委、政府在研究确定住村脱产干部蹲点定位时，都根据山区乡镇“矛盾纠纷多、利益冲突多、扯皮闹事多”的特点，全面与干部同步签订责任状，落实“六率”要求，即群众参与率90%以上，知晓率95%以上，矛盾化解率98%以上，并努力做到“零”上访，“零”治安案件发生，“零”刑事案件发生，以此作为干部评功表模、考核晋升的重要依据。另外，脱产干部与村主职干部同样要签订责任状，形成一级抓一级、级级传导压力的工作格局，使平安创建工作真正做到了有人办事、有人负责。

　　三、建立长效机制。平安创建工作只有长期抓，才能见长效。为保证平安创建工作持久发力，善作善成，铜钟乡着力建立落实五项平安创建工作长效机制。一是建立户长管理机制。每十户设一户长，负责本屋或自然村落、本组的平安创建工作。二是建立应急联防机制。根据村规模的大小组成10-20人的联防队，对打架斗殴等群体性事件在发生时由联防队快速反应，果断处置。三是建立纠纷调处机制。每村由5-8位德高望重的老教师、老干部、老军人组成调处小组，负责纠纷调处，把问题解决在初期，消除在萌芽状态。四是建立考评机制。将“六率”达标情况纳入年终干部实绩综合考评重要内容，奖优罚劣，对后三名的实行“一票否决”，加大了工作落实力度。五是建立专项奖励机制。对平安创建的先进单位和个人，每年至少奖励表彰一次，从而树立标杆和榜样，让先进模范激励人、鼓舞人、塑造人。今年“七一”，铜钟乡还对2014年上半年评出的75个平安家庭示范户、11个平安创建先进个人进行了专门表彰奖励，既扩大了平安创建的社会影响力，又保持了平安创建的连续性和实效性。