让尊法学法守法用法蔚然成风——市财政局2023年度普法责任制履职报告

2023年，市财政局坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标，全力构建市、县、乡三级联动法治建设体系，努力让尊法、学法、守法、用法在全市财政系统蔚然成风，持续营造依法、科学、阳光的理财环境，先后荣获2022年度“市直法治建设优秀单位”、2023年度全国优化营商环境卓越奖、湖北省第四批“省级法治文化建设示范点”——法治文化机关。

全面履职尽责

构建机制化的法治环境 

站高位抓法治建设。市财政局党组把依法行政、依法理财作为财政工作的“生命线”，2轮机构改革、大科室制改革始终保留法规税政科，并不断配强力量，建好防火墙；全面履行法治建设第一责任人职责，将法治理念贯穿到党务政务业务以及队伍建设全过程，局党组先后5次研究部署法治财政，党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题研学1次，各党支部学习财政法律法规10余次。

建清单抓责任落实。建立“分解——督办——落实”的法治财政建设闭环管理机制，每年年初结合法治政府、财政“八五”普法和年度工作重点，制定年度法规税政工作要点、普法责任清单，分解至局内各单位，年底要求各科室提交法治建设工作总结，报告学法、普法、执法等责任落实情况。2023年，普法责任清单工作落实率、干部无纸化学法考试参加率、优秀率均达100%。

强考核抓意识形成。将法治财政建设作为共性目标纳入局机关绩效考评体系，从政务公开、合法性审查、学法、普法、行政执法等8个方面对各科室进行全方位考评，占比达10%，同时还将司法考试成绩列入年终绩效考核加分指标，激励干部参加法考，法治财政建设连续多年优秀等次。 

深化改革创新

构建规范化的理财环境

深化零基预算改革，建立科学的资金管理机制。严格执行预算法及其实施条例，全市全面推行零基预算改革，将政府所有收支全部纳入预算管理，建立大事要事、“三保”、市对两区事权与支出责任清单，探索“定额+区间”支出标准体系，全面压缩自由裁量空间，减少人治现象，经验在全省财政工作会议上交流推介。

深化“三分一定”改革，建立透明的权力运行机制。深化财政领域“三分一定”改革，建立完善“1+9+N”内控制度体系，梳理财政重大事权40项，排查廉政风险点并制定相应措施74个，干部交流面达30%，落实更加严格的财政回避制度，比如，配偶、直系血亲在银行工作的，不得从事或分管国库业务。

深化财务综合改革，建立规范的监督执法机制。在全省率先探索深化财政财务管理综合改革，提出了会计分类核算、财政监督指导员、红黄榜通报等系列举措，严格落实行政执法“三项制度”，全面规范2023年财政监督检查执法程序和执法文书，2023年开展“一卡通”等财政财务监督检查9项（次），累计节约资金1亿元以上，向市纪委移交问题线索12个，形成检查报告91份，印发《专报》3期，通报并督促整改问题13类、1062个。会计和评估监督检查连续7年获省财政厅表彰。

优化方式方法

构建系统化的普法环境

全员全覆盖普法。全面推行一个预算单位驻点一名财政监督指导员制度，每月下沉单位不少于4天，面对面开展财政财务政策法规宣传、财会监督指导服务，全局80%以上干部参与，累计下沉单位2751天（次），单位覆盖率100%，协调解决问题286个，指导建章立制115个。

系统全方位培训。将财会培训纳入市行政学院培训班课程体系，每年开展2期、4个课时，在咸宁职院开办“财会夜校”，围绕会计实务、经济法基础、财政管理等会计专业知识，培训预算单位财务、75后财政干部3300人（次），还为市委巡察办、市交通局等11家单位开展财经法规专题培训。

市县一体化联动。从2019年开始，在全省率先开展市、县、乡三级联创普法示范单位，组织全市财政干部开展 “财政法治文化”作品征集、“财政法规我来讲”微视频等普法宣传活动10余场，深入6个县（市、区）财政局及9家乡镇财经所开展全市财政系统“八五”普法中期督导检查，持续巩固普法教育成果。

发挥示范作用

构建法治化的政务环境

助力营商环境。建立省政府“16条”“30条”周报制，累计拨付6.89亿元，减免中小微企业、个体工商户租金1117.45万元，持续优化营商环境，推动经济稳健发展。出台项目库、资金审拨等办法4个，拨款流程精简至4个、时间压缩80%。兼顾安全和效率，深化“免申即享”改革，发布清单564项，拨付资金11.8亿元，惠及3191家企业、124.5万人次。

主动接受监督。全面接受人大、审计监督，积极配合完成重点民生资金、财经纪律重点问题专项整治，累计整改问题13个；主动报告国有资产“家底”、债务和绩效情况，全面公开预决算信息，每年市“两会”期间，主动安排财政干部深入各代表团，充分听取代表、委员意见建议，2022年度政务公开考核全市第三。

带头遵法守法。全面落实党政机关厉行节约规定，机关“三公”经费压减21.04%，统筹开展国家安全、信访维稳、机要保密等宣讲培训5场，顺利通过档案省特级复查，机关安全平稳运行。近年来在巡察、审计、各类专项检查中，市本级均未出现大的违纪违规问题。