财政支出力度如何？一揽子政策怎样发力？财政部详解财政热点问题

1月20日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，财政部副部长廖岷、综合司司长李先忠、金融司司长于红介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄

新华社北京1月20日电 题：财政支出力度如何？一揽子政策怎样发力？财政部详解财政热点问题

新华社记者申铖

在1月20日国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷、综合司司长李先忠、金融司司长于红围绕今年财政政策取向、财政金融协同促内需一揽子政策等热点问题进行介绍。

2026年财政总体支出力度“只增不减”

中央经济工作会议提出，要继续实施更加积极的财政政策。廖岷介绍，2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。

其中，“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

同时，他介绍，“结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。

财政金融一揽子政策协同促内需

日前召开的国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。廖岷介绍，今天，这一揽子政策已经陆续发布，着力以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”。

其中，四项政策着力支持民间投资，包括实施中小微企业贷款贴息政策、实施民间投资专项担保计划等；两项政策支持促进消费，包括优化实施服务业经营主体贷款贴息政策、优化实施个人消费贷款财政贴息政策。

“我们在政策设计的时候，尽可能简化流程环节，政策优惠‘免申即享’，财政贴息‘零申请、直接贴’。”廖岷说，这些惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得；企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。

四方面发力支持科技创新

财税政策是支持科技创新的重要工具。于红表示，2025年，财政部综合运用了资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展，加快实现高水平科技自立自强。下一步，将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，重点做好四方面工作。

一是发挥好政府投资基金作用。支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关。

二是支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，加快智能化、绿色化、融合化发展。

三是强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策、国家中小企业发展基金等作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。

四是加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。

2025年预计实现财政收支平衡

针对2025年财政收支运行情况，李先忠表示，2025年度的财政收支数据还在汇总。就目前初步掌握的情况看，全年财政收入“前低中高后稳”，收支平衡目标可以实现。

他表示，收入方面，全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势，总体平稳。支出方面，全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。预计全年可实现收支平衡。

此外，2025年，财政部门持续优化支出结构，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到了较好保障。前11个月，上述四项支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出的四成多。同时，持续加快债券资金使用，前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元。