以实施就业优先战略为引领 国常会审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》

近日召开的国务院常务会议，听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》，研究推进新型工业化有关工作，研究未来产业发展有关工作，审议通过《退役军人就业创业促进条例（草案）》。

会议指出，就业是民生之本，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，加强产业和就业协同，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。

“十五五”时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，为稳就业提供坚实基础。同时，就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出，外部环境变化会带来一些新情况新问题。据教育部统计，2026届全国普通高校毕业生规模预计达1270万人，同比增加48万人。

今年以来，青岛积极打造“数智招聘”服务平台，通过直播带岗、政策扶持、资源对接、创业孵化、技能培训等措施，多措并举促就业。

图为创业者在了解OPC（一人公司）创业扶持政策。新华社记者　李紫恒　摄

记者注意到，会议要求与此前国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》的总体要求一以贯之。在首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚看来，根据会议部署，各地要树立“大就业观”，意味着就业优先战略要更深地嵌入宏观政策和产业政策。

高校毕业生、新就业形态群体等重点群体就业是稳就业的重中之重。对此，会议作出具体部署。会议指出，要健全就业促进机制，完善就业创业服务体系，拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，加大重点群体就业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者就业权益保障。

值得关注的是，人力资源供需结构性错配，成为当前我国就业市场的核心矛盾。会议指出，要加快培育壮大现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，深入开展大规模职业技能培训，持续提升劳动者知识技能。

“十四五”期间，我国技能人才队伍发展壮大，总量不断扩大、结构持续优化、服务经济社会发展能力进一步增强。数据显示，“十四五”以来，我国共组织开展补贴性职业技能培训9200多万人次，其中企业职工超4000万人次、农民工超3000万人次；布局建设341个国家级高技能人才培训基地和419个国家级技能大师工作室。

近日，记者从人力资源社会保障部获悉，为进一步抢抓就业关键期，连日来，各地人社部门正创新服务助力青年高质量就业。与此同时，互联网企业云端招聘月直播带岗活动、“就业公共服务进校园百日行动”等重要行动正在开展。

张成刚认为，下一阶段稳就业工作，仍要依托产业发展挖掘就业岗位，依靠技能培训实现人岗适配，借助观念引导强化职业认同，多方发力夯实就业基本盘。（记者　陈涵旸）