防治固体废物污染 守护生态环境安全——解读《固体废物污染防治“十五五”规划》

新华社北京7月14日电　题：防治固体废物污染　守护生态环境安全——解读《固体废物污染防治“十五五”规划》

新华社记者高敬

14日，生态环境部会同国家发展改革委等部门联合印发的《固体废物污染防治“十五五”规划》对外发布。这份规划通过一系列重点专项行动、重要任务举措、关键政策标准及重点工程项目的实施，推动固体废物污染防治工作治难点、补短板、强弱项。

明确到2030年固体废物污染防治目标

规划提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，固体废物综合治理能力和水平显著提升，固体废物信息化监管“一张网”实现重点领域全覆盖，建成一批“无废城市”。

生态环境部固体废物与化学品司有关负责人介绍，随着大气、水环境质量持续改善，固体废物治理已成为全面推进美丽中国建设中的一项短板。我国每年产生固体废物超过110亿吨、历年堆存工业固体废物约300亿吨，固体废物污染点多、面广，利用处置渠道不畅、非法倾倒处置现象多发等问题还未根本解决。

“十五五”时期是进一步加强固体废物污染防治的战略机遇期，也是攻坚克难、爬坡过坎的关键期。规划提出，以有效防控固体废物全过程生态环境风险为目标，统筹推进重点攻坚和系统治理，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，扎实推动固体废物环境污染隐患排查整治，加快补齐短板弱项，持续强化固体废物全链条监管。

着力整治非法倾倒处置固体废物顽疾

记者了解到，2025年6月，经国务院同意，生态环境部会同最高人民法院等部门启动全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动，计划通过3年左右时间有效解决非法倾倒处置固体废物顽疾。截至今年6月，全国共排查非法倾倒处置固体废物问题5.1万个，完成整改4.1万个，清理各类固体废物7122万吨。

规划设置了“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”指标。生态环境部环境规划院院长许其功说，设置这一指标旨在通过多元化、系统化的监管方式压实地方政府责任，对非法倾倒处置行为形成强大震慑，从根本上遏制非法倾倒和非法处置固体废物事件的发生。

生态环境部固体废物与化学品司有关负责人表示，这一指标是指某省份单位国土面积非法倾倒处置事件的当量起数。为科学稳妥推进该指标评价考核，拟设立2年试算期，对各省份开展试算、积累数据，及时修正完善测算方式，并分别确定各省份的指标基数和目标值。在“十五五”期间，不设定全国统一的指标目标值，主要考核各省份的年度同比下降幅度，确保该指标合理、可达。

危险废物填埋处置量占比控制在10％以内

危险废物是固体废物污染防治的重中之重，其环境污染具有隐蔽性、长期性和累积性特征。“十四五”时期，危险废物填埋处置量快速增长，带来较大环境风险隐患。

规划提出，到2030年将全国危险废物填埋处置量占比控制在10％以内。许其功表示，设置这一指标旨在严格限制各类危险废物填埋处置，从源头防控危险废物填埋设施因渗漏造成的土壤、地下水污染。

生态环境部固体废物与化学品司有关负责人说，将主要通过以下措施控制危险废物填埋处置量占比：一是分解管控目标，压实地方责任。二是推动利用处置方式优化，控制填埋处置量。三是加强环境管理，强化填埋处置环境风险管控。

专家指出，规划将全过程信息化监管作为提升危险废物现代化治理能力的核心抓手，以全过程信息化监管覆盖率100％为目标，打通产、收、贮、运、处全环节信息壁垒，真正实现危险废物“看得见、管得住、追得回”。