四问宏大农贸市场改造升级

10月19日上午，随着第一个私人门店的拆除，咸安区宏大农贸市场转型升级改造工程正式启动。宏大农贸市场为何改？怎么改？谁来改？改造升级期间如何过渡？近日，记者进行了走访调查。

问：为何改造升级？

宏大农贸市场位于咸安区鱼水路，占地面积28亩，店铺302个，摊位数量222个，年农产品交易量1.03亿吨，是咸安区最大的农贸专业市场。自建成以来，该市场为咸安区经济社会发展起到了重要作用。

“宏大农贸市场建于上世纪90年代，由原咸安区北门菜场的零散商户聚集成市，经过多年发展，成为了咸安区永安城区居民及周边乡镇蔬菜批发的首选之地。”9日，咸安区宏大农贸市场转型发展领导小组负责人吴组长告诉记者，升级改造前，该市场一直承担着超过设计容量5倍以上的功能负荷，造成了许多问题。

吴组长说，对宏大农贸市场改造升级拆迁，是为了更好地创建全国文明城市，更好地满足城市发展的需要，更好地满足广大群众购物的需要，破解“六大”城市管理顽疾。

——破解老城区交通拥堵问题。鱼水路是老城区交通堵点，其中农贸市场是关键因素。农贸市场人流、车流量大，造成老城区从凌晨2点到早上交通拥堵。

——破解城市管理难题。农贸市场最初是按照老城区5万人规模设计的，经过多年发展，已成为全市最大的一级批发市场，供应咸安各乡镇乃至周边县市的批发。周边菜贩、经营户蔓延，给城市管理带来很大压力。

——排除安全隐患。宏大农贸市场已建设20年，蔬菜大棚结构超过使用年限；房屋老化、漏水漏电、顶棚生锈，存在安全隐患。

——破解环境污染难题。市场基础设施落后，菜叶、内脏、鱼鳞等不能及时清理，导致臭气熏天、蚊虫肆虐。噪音污染严重，影响周边居民生活。

——排除卫生防疫隐患。2017年，宏大农贸市场活禽批发已搬迁至亿丰农贸市场，但仍存在活禽销售，存在卫生防疫安全隐患。根据新冠肺炎疫情指挥部的要求，杜绝市场销售活禽，杜绝非法宰杀。

——破解卫生城市、文明城市创建难题。农贸市场一直是固卫、创文工作的一个痛点、难点，人力、物力投入大，但由于基础设施落后，小的改造无法起到作用，只有大的升级改造才能解决问题。

问：怎么改造升级？

9日，记者来到宏大市场看到，在市场的入口处增设了一面围墙，留有供行人进出的走道。市场内曾经挤满摊贩的铁皮大棚已经被拆除完毕，四周进行蔬菜批发的门店都已经关闭。

在现场，咸安区永安办事处副主任张猛介绍说，宏大农贸市场升级改造拆迁范围包括原有的宏大市场农贸蔬批市场、禽批市场、水产品市场、干菜市场、零售大棚，拟拆迁面积约10000 平方米，其中包含综合市场约7000平方米，大棚3000平方米，市场业主门店289个。

据介绍，目前，宏大农贸市场已拆除106个门店，余下的183个门店将于春节前尽快完成拆迁交付使用。

张猛说，旧菜场完成整体拆除后，政府部门将立即开展新综合体的建设工作。

根据规划设计方案，将在原宏大市场地块上新建一栋集菜市场、地下停车场、地面小广场、文化娱乐设施一应俱全的新农超商业综合体。

新商业综合体项目建设计划总投资约为4亿元，总用地面积为20048平方米(约30.1亩)，总建筑面积6.62万平方米，配有地下车库1.72万平方米。

资金来源主要为债券资金和经发集团融资筹集，其中房屋征收拆迁拟投入1.5亿元，商业综合体建设拟投入2.5亿元。

“新建的商业综合体，具有现代气息，将提升城市品位，带来新的商机。”项目业主方咸安经发集团董事长余宾鹏说，不仅解决菜场脏乱差的现状和市民对于干净整洁的买菜环境需求，也能给市民就近提供便利的休闲娱乐场所，达到文明城市创建要求。

此外，地下停车场可提供490个停车位，将有效缓解鱼水路的交通拥堵问题。

问：谁来改造升级？

据介绍，2019年，咸安区委区政府出台了宏大农贸市场就地改造升级方案，决定启动宏大农贸市场升级改造。

2019年底，成立了由区级领导为组长的咸安区宏大市场转型发展领导小组，抽调相关职能部门及永安办事处人员组建常设工作专班。

2020年1月，咸安区经发集团旗下泉润公司根据资产评估结果，已与咸宁市宏达物业有限公司签订了宏大市场门店及大棚房地产的股权转让协议，包含门店13个，交易大棚3000余平方米，现已全部拆除。

工作专班在广泛听取业主和经营户的意见和建议基础上，制定形成了《咸安区宏大农贸市场升级改造安置方案》，明确货币补偿、产权置换、产权入股三种方式，尊重业主意愿，实行自主选择。

今年，咸安区召开区政府常务会议讨论研究，依法下达《关于区宏大农贸市场国有土地上房屋征收决定》。项目专班广泛宣传发动，在宏大市场周边多处张贴区政府的征收决定，并采取横幅、标语等形式广泛宣传，邀请“两代表一委员”挨家入户做工作，对市场拆迁进行正面引导。

当日，记者在永安办事处见到了党代表张喻，她刚刚从拆迁业主那里回。

“今天上午去了2户，从拆迁开始，我们和业主一直保持电话联系，今天也是我们第三次入户面对面做工作了。”张喻说，因为补偿金额无法达到业主要求，部分业主至今未签订拆迁协议。不过，通过永安办事处“两代表一委员”积极上门做思想工作，同意拆迁的业主越来越多。

截至目前，市场业主196户，已签约56户，106个门店，已拨付35户，金额2811万元。

问：改造升级期间如何过渡？

农贸市场关乎着千家万户的一日三餐。宏大农贸市场拆迁了，市民去哪儿买菜呢？

余宾鹏说，为方便附近居民生活需要，3月8日，咸安区经发集团在官埠桥镇湖场村三组启动临时性过渡市场建设工作。该市场主要是为了配套宏大农贸市场升级改造，改造建设周期预估两年，改造完毕后现临时市场将关闭。

据了解，咸安宏大临时市场位于市第一人民医院侧后方，紧邻鱼水路、阳光路、107国道和中城路。建筑面积共5000平方米，其中大棚面积3000平方米，门店面积2000平方米，按照全面、规范、便民的原则进行修建，已于近期开始试营业。

9日上午，记者来到咸安宏大临时市场走访时看到，市场内摊位布局整齐划一，地面卫生整洁有序，蔬菜区、干鲜区、水产区等一应俱全，为当地居民日常采购提供了新去处。

不少市民表示，虽然宏大临时市场只是给市民过渡使用，但是如果商品种类齐全的话，日常生活的食材和商品也能在这里一站式买全。

市民王先生说：“这个临时市场一开业，我们住在附近的人买点小菜、干货、熟食也不用跑几个地方，生活方便多了。”

市民陈女士说：“我们住在这里的人还是习惯来逛逛市场，蔬菜呀、鱼呀都是本地的，很新鲜。”

文/图　咸宁日报  全媒体记者　王恬　特约记者　李星