近年来,我市深入贯彻习近平法治思想,以人民调解中心建设为抓手,积极探索“一站式”纠纷解决服务便民超市,让群众遇到问题有地方“找个说法”,实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决,趟出高效能治理新路子,全市平均4.5天左右化解一件纠纷。
2021年,我市调解受理案件数、调解成功案件数较2019年分别增长55.22%、57.05%,荣获“第一批全省法治政府建设示范项目”“湖北省十大法治创新案例”。
集成化建平台
集中优势资源,建强建好解纷平台。
建强市级平台。高起点高标准高规格建成一个4000多平方米的多元纠纷解决平台,聚集多个专调委及各类解纷资源,共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源、集约人员管理,简单事项当场办,疑难事项协同办,让老百姓“说事”最多跑一地、最多跑一次,极大地缩短了纠纷解决时限。
延伸基层平台。推进多元解纷超市模式向基层延伸,形成中心调度、“市县乡村”四级平台联动工作格局,基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
打造线上平台。建设“咸宁智慧调解”线上平台,坚持“场内+场外”相结合,实施线上线下融合发展,实现全类别调解服务“一码通办”、全流程“掌上办理”,最大限度便民利民惠民。
多元化建机制
以改革创新的思路,统筹整合的方法,构建多元、高效、快速、便捷解纷工作机制。
创新工作机制。立足矛盾调处一个中心,聚焦调解、法律两项重点服务,提供法律、政策、心理三大咨询,实现人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解四大调解无缝衔接。
建立研判机制。针对时段性、区域性、行业性突出矛盾,每月分析研判,为市委市政府的市域治理提供决策参考,及时组织相关部门提前介入,有针对性采取措施,做实做细源头治理。如由于受疫情影响,2021年初农民工欠薪呈递增趋势,及时预警,组织全市开展根治欠薪专项行动,2月此类纠纷环比1月下降62.3%。
强化保障机制。在顶层设计上,对市、县人民调解平台,明确机构、编制和工作经费,另外还每年设立1000万元人民调解奖补基金。按专业化、规范化对队伍加强管理,在全国率先出台人民调解员积分制管理地方标准,制定多元化解机制实施意见,构建全流程信息管理体系。
长效化促法治
以多元解纷产生的基础数据,推动法治政府建设率先突破。
强化依法决策。发挥多元解纷案例的辅助决策参考作用,将其融入对政府及政府部门规范性文件、重大执法决定等法制审查过程中,防范重大行政决策的法律风险,做到依法决策、科学决策、民主决策。
坚持规范执法。开展行政执法监督,对纠纷易发多发的涉市场主体行政执法进行专项整治,实现法治督察全覆盖。2021年,全市企业类市场主体同比增长60.91%,位居全省第一。
涵养法治素养。从解纷数据反向入手,查找行业性、区域性法律知识盲点,针对社会矛盾多发频发领域,梳理经典案例,利用“报、网、微、端、屏”开展精准普法,结合地方文化特色,丰富法治文化创建活动,不断提升全民法治素养。目前,全市共有11个村被命名“全国民主法治示范村(社区)”。
(通讯员 储红梅)
编辑:hefan
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