破解农村养老难题，咸宁这样干

●记者　盛勇

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

咸宁作为一个“七山一水两分田”、农业农村占较大比重的城市，如何破解农村养老难题，显得更为重要。

2019年，我市获批国家居家和社区养老服务改革试点城市，市民政局以改革试点为契机，探索推进田园养老综合体、乡村养老合作社、互助养老中心户、开放多元幸福院四种模式。

整合农村闲置资源，发展以地养老、以房养老、互助养老新模式，有效满足了农村老年人多层次多元化的养老服务需求，切实提升了老年人的幸福感、获得感、安全感。该经验做法被民政部、财政部纳入了全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。

实力企业入驻，打造田园养老综合体。结合城企联动普惠养老专项行动，推出支持养老政策43条，鼓励有实力、有爱心的企业到农村，通过土地流转、房屋租赁等方式整合农村闲置土地、住房，建设集生态观光、健康农产品消费、果蔬采摘、特色农业体验和养老服务于一体的田园养老综合体。同时，优选入驻企业，并倡导企业承担普惠公益养老服务。我市桃花岛田园康养综合体，依托咸安区横沟桥镇近6000亩山水田园，通过租赁村民房屋改扩建600张床位用于康养，并接收户主老年人优先入住，实行“以房养老”，该项目已成功申报全国城企联动普惠养老项目，获中央财政补助资金1200万元。

乡贤能人领头，打造乡村养老合作社。民政部门以奖代补，镇村两级协调扶持，积极引导乡贤能人通过土地入股、投资投劳等方式领头兴办农业生产和养老服务相结合的乡村养老合作社，既盘活了农村闲置土地，激活了闲置劳力，又解决了农村养老服务不足和农村老人养老资金不足的问题，实现以地养老和劳动时间存储置换。赤壁市曙光种植专业合作社开办了幸福之家互助养老中心，采取流转和托管老人闲置土地的方式抵付老人养老费用，在全市首创“农户＋专业合作社＋养老”新模式，并返聘在此养老的老人做些力所能及的田园耕作、打扫卫生、洗菜做饭等工作，赚取劳动报酬，用以抵付入住费用。

爱心村民自愿，打造互助养老中心户。鼓励有爱心、有能力的村民将自建房屋改造成居家养老服务场所，允许适当收取服务费用，政府对其中做得好的给予适当的以奖代补。赤壁市车埠镇马坡村老年人互助照料活动中心位于车埠镇马坡村10组村民汪俊清家中。2013年因村里无地方建老年人照料中心，夫妻俩人主动申请将活动中心设在自己家中，面积150余平方米，先后投资8万余元，设有娱乐室、图书阅览室、电视房、休息室、健身器材等，吸引了大批老年人。

设施场所共享，打造开放多元幸福院。依托现有村委会、宗族祠堂、卫生所（室）、闲置学校、闲置办公用房、小商店、村文化活动中心等公共服务设施、闲置场所，采取调剂、租赁、新建、改建、扩建等方式开办、改扩建、功能转化为养老服务中心。通山县湄港村老年人互助照料中心，位于该村原姜家小学，总面积300平方米，建设床位5张，由通山县孝和文化协会承担日常管理，内设娱乐室、图书阅览室、文化讲堂、办公室等，配有独立厨房、餐厅、卫生间，该中心不仅为周边老年人提供日间照料、健身娱乐活动，还经常开展孝道文化宣传、老年人权益维护等活动。

四种模式的综合运用，有效解决了我市农村老年人农村养老服务设施供应不足、农村互助照料中心运转不畅等问题，推动了农村闲置资源的有效利用，推动了农村产业兴旺，解决了一些村民养老金不足的问题，解决了农村留守老人照护问题。