湖北武汉：凝聚基层治理合力 共同缔造幸福家园

“你们既是同事，又是室友，有话好好说。如果动起手来就是互殴，一旦造成轻微伤，处以10日至15日的行政拘留，并罚款500元至1000元，外加对方的医药费、误工费等。如果造成轻伤以上，就触犯了刑法，是要坐牢的。”在湖北省武汉市东湖高新区当代社区，社区民警张文昌给两名起冲突的年轻小伙算了一笔账，化解了一场纠纷。

一年前，张文昌辞去派出所副所长的职务回到社区，联合辅警、楼栋长、网格员、保安员组成了196人的“红色警务团队”，党员占比70%。在日常工作中，他们发动群众一起想、一起干，成功化解大小矛盾纠纷850余起。

近年来，武汉市运用“共同缔造”理念方式，动员和凝聚各方力量，参与市域治理，打造“红色物业”品牌，开展“政法先锋在行动”实践活动，“三所联动”化解纠纷，逐步构建起党建引领、专业为主、下沉辅助、社会协同、群众参与的共建共治共享良性格局。

“红色物业”提供家门口的服务

“没有想到我们这老旧小区也享受到了专业化的物业服务。”看到干净整洁的车棚和焕然一新的小区环境，家住武汉市青山区钢都花园122社区景苑小区的谢师傅竖起了大拇指。

谢师傅所居住的社区是典型的老旧社区，基础设施薄弱，缺乏专业化物业公司管理，居民自管效果不佳。自从“红色物业”进驻后，社区带领物业工作人员，通过入户走访，广泛收集居民需求。设立门岗安排人员值守、清扫公共卫生死角、检查房屋外墙漏水等诉求一一得到解决。居民有事“随呼随应”，享受到了“家门口”的服务。

“我们不仅是物业工作人员，也是党的基层工作队，邻里纠纷的调解员。”武汉市江岸区二七街道韦桑社区华工小区物业工作人员表示。2023年，江岸区启动“红色物业”托底管理，韦桑社区党委以“共同缔造”理念推进基层治理，主动对接“红色物业”企业进驻华工小区。

“红色物业”进驻华工小区后，拟对小区电瓶车停车棚进行无人化充电、监控管理、地面整平、充电位扩建改造。然而，该小区电瓶车停车棚一直由居民李师傅进行收费管理，久而久之，李师傅为了方便竟住进了车棚，不愿搬出。社区联合物业、民警多次与李师傅及其家人做思想工作，给他们讲电瓶车停车棚失火的反面案例，为了他个人安全和方便居民充电，车棚要进行无人化管理。但每次上门，李师傅都以没地方居住为由拒绝搬出车棚。小区志愿者杜师傅看在眼里，主动联合几名老党员轮流跟李师傅面谈，最终李师傅被说服搬出了车棚。车棚改造完工启用后，小区内飞线充电情况基本杜绝。

据了解，武汉市推广“红色物业”以来，容易引发物业矛盾纠纷的堵点痛点问题得到了妥善解决。该市把“红色物业”作为社会治理的重要部分，将社区物业打造成党的工作队，促进物业服务与基层治理同频共振。

“政法先锋队”架起社情民意连心桥

“最近天气冷，切勿烧炭取暖，当心一氧化碳中毒。送鸡蛋、米、面的小便宜不要占，很有可能是诈骗。”近日，在武汉市东西湖区将军路社区居委会活动室内，“胡志红先锋队”的队员们与40余名居民代表围坐恳谈，宣讲当前社区警情及防范要点，为居民送上平安“宝典”。

将军路社区主要由4个还建小区共计11个网格组成，总户数4846户。在社区里提起“胡志红先锋队”，居民无不点头称赞。“他们经常来，还帮我们安装了门禁，很有安全感。”居民李大爷说道。

今年4月底，胡志红先锋队在社区夜巡走访时，发现各小区没有人行门禁，行人和自行车可随意出入小区，部分单元门处于24小时常开状态。“经常有小偷出没，如果能安装上门禁就好了！”队长胡志红带领先锋队队员走街串巷，收集居民意见，发现安装门禁的呼声很高。见状，胡志红先锋队立刻赶赴居委会，协调居委会组织召开多方联席会，积极推进人行门禁的安装工作。最终，社区、物业和先锋队达成共识，以最优化的方案完成11个门禁的安装。

“我们在开展工作时都会与社区充分沟通，他们是最了解情况的。”胡志红介绍说，先锋队立足公安主业，结合“共同缔造”活动，倾听群众心声，解决急难愁盼。

胡志红先锋队是东西湖公安分局成立的第一支政法先锋队，今年以来，先锋队将以前下沉村湾经验借鉴到社区工作中，参与邻里矛盾纠纷化解、面对面受理群众咨询、开展警校共建、开展治安夜巡、保安人员培训。

像胡志红先锋队这样的力量越来越多地向基层下沉延伸，目前，武汉市200支政法先锋队2050名先锋队员常态化下沉200个薄弱社区村湾。自今年上半年武汉市“政法先锋在行动”实践活动开展以来，政法先锋队积极为群众排忧解难，处置突出矛盾问题680余件次，协助解决各类民生实事1100余件次，开展普法宣传370余场次。

“三所联动”整合资源化解纠纷

今年10月，一名高龄孕妇称因在武汉梦时代广场一餐饮店就餐后腹泻不止，连续多日在店内要求大额赔偿。梦时代警务室民警通过派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，两次协调商场管理方、店铺负责人、当事人协商，反复核算赔偿可能及额度后，顺利化解该起敏感纠纷。

“我们梅苑派出所以‘共同缔造’为契机，进一步优化‘三所联动’机制，推动矛盾纠纷在法治轨道上实现源头性、多元化排查化解。”武汉市公安局武昌分局梅苑派出所所长刘勇介绍说。“三所联动”最大的优势在于整合各方资源。立足“有事找警察”的群众基础，在派出所内设立警民联调调解室，综合指挥室民警专职负责矛盾纠纷警情分流协调、研判分析，从日常数据中发现风险隐患。在联动调解中，由司法调解员对纠纷调解的时限、文书和程序等开展业务指导和把关；疑难矛盾提请司法所负责人参与指导化解，对接引入公证、仲裁等机构支援。律师坐班开展咨询接待，为群众厘清法律关系和责任，并与法院加强诉源对接。“三所联动”统筹资源，“穿针引线”，化解矛盾纠纷。

今年以来，梅苑派出所矛盾纠纷警情调处成功率达92.9％，同比上升16.3%；通过“三所联动”机制有效分流非警务类纠纷警情308起，占治安纠纷警情的10.2%，涉及总赔偿金额92万余元。

据悉，武汉市武昌区已先后成立汉街、水果湖、梅苑、中南路、杨园等5个警民联调中心，设立18个驻派出所调解室，有效缓解“非警务”纠纷调解压力。

武汉市委政法委相关负责人表示，将全面坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“共同缔造理”念方式，答好“探索超大城市现代化治理新路子”这一时代考题。