咸宁市纪委监察局“三转”路线图“转”出新天地

　　咸宁新闻网讯 通讯员 王丹青 邓子庆 纠风、党风、执法三室合一组建党风政风监督室，成立纪检监察四室，执纪监督人员占编制总数的70%以上；

　　今年前9个月，共立案调查县处级干部7人，同比上升133.3%；乡科级干部85人，同比上升70%。

　　今年来，市纪委监察局围绕中央对纪检监察机关提出的“转职能、转方式、转作风”要求，集中力量、聚焦主业的工作思路，对外收缩战线、整合资源，对内优化配置，提速增效，不断强化执纪监督问责，绘就一幅惩贪反腐的“三转”路线图。

　　转职能确立新姿态

　　纪检监察工作要为全面深化改革、建设风清气正政治生态保驾护航。具体如何做好“护航员”？一些纪检监察干部还存在思想误区。

　　“围绕中心、服务大局，不是直接参与经济社会建设。过去，我们很多时候是配合政府或部门开展督查工作，点多面广，分神又分力，现在要转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来。”1月17日，在市纪委监察局专题学习贯彻十八届中央纪委三次全会精神会议上，市委常委、市纪委书记王远鹤如是强调。

　　立说立行。为避免深度参与部门工作导致“种了别人田，荒了自家地”，市纪委监察局首先拿议事协调机构“开刀”。3月初，对委局牵头和参与的168个议事协调机构进行全面清理，决定取消或不再参与的议事协调机构150个。6月，再次砍掉市“三万”活动领导小组、市维护稳定工作领导小组、市社会领域预防腐败联席会议等3个议事协调机构。

　　“过去每个议事协调机构开会，都通知纪委参加，这次清理给我最大的感受是省了不少事，可以集中精力搞主业了。”办公室主任刘海元说。

　　转职能的另一重要动作是积极推动派出（驻）机构统一管理。

　　端别人的碗，受别人的管。以往，市直单位纪检组长的编制、工资、福利待遇都在所在单位，存在着政治、经济等方面的依附关系。

　　“我最多时曾分管四个业务科，经常事务缠身，导致纪检工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要。”市纪委派驻市交通局纪检组组长黄学农说。

　　2013年10月14日，咸宁市直纪检监察派出(驻)机构正式挂牌办公，成为湖北省市县两级纪检监察派出（驻）改革的先行者和探路者。很快，全市形成了“重点派驻+综合派出”的“二合一”派驻直管模式，组建成立4个纪工委（监察分局）和10个重点派驻纪检组，落实编制47个。

　　转方式步入新常态

　　市城投公司财务审计室工作人员王文芹、李翠工作时间边吃荔枝边聊天，给予通报批评，并责令科室负责人作书面检讨；市城管局市政管理处副处长陈以红、钱利民上班迟到并带着早餐进办公室，给予通报批评、取消当年评优资格……

　　10月12日，市纪委监察局针对之前的一次作风巡查发出公开通报。通报显示，共整改问题58个，问责19人，通报批评6人，留党察看1人。

　　今年来，市纪委监察局发挥“再执法、再监督、再检查”职能，由以往“参与式被动监督”向“立项式主动监督”转变，采取线索排查、暗访督查、行风评议、电视问政、责任审计等措施，全力当好作风问题“清障员”。

　　“采取重要节点集中检查和日常随机抽查、重点部位督查和系统普查、常规事项明查和关键岗位暗访相结合，实现监督由‘运动式’向‘常态化’转变。”据党风政风监督室主任张华志介绍，我市今年已开展23轮明查暗访活动，组织处理和党政纪处分223人，通报典型案例64起。

　　“今年来，纪委办案力度空前。”市直某单位一中层干部如此评价。

　　3月21日，咸宁市国资委原党委委员、副主任汪海泉（正县级）和原咸宁市蒲圻矿务局党委书记、局长苏必成（正县级）涉嫌严重违纪，接受组织调查；

　　5月30日，咸宁经济开发区管理委员会建设管理局局长杨琦（副县级）因涉嫌严重违纪，接受组织调查；

　　9月16日，赤壁市人大常委会副主任徐德福（副县级）因涉嫌严重违纪，接受组织调查；

　　9月27日，咸宁市咸嘉临港新城管委会副主任、嘉鱼县潘家湾镇党委书记周亚澜（副县级）因涉嫌严重违纪，接受组织调查……

　　市纪委副书记熊亚平给出一组更具体的数据：今年来，市纪委监察机关受理群众信访举报2602件（次），同比上升30.6%；立案403件，同比上升41.4％；移送司法机关41人，同比上升86.4%……全市查办案件工作继续保持“九个上升”的良好态势。

　　转作风形成新状态

　　其身不正则难以正人。

　　今年2月底，在咸宁市纪委监察局第二批党的群众路线教育活动动员大会上，王远鹤明确指出：“正衣冠”是开展党的群众路线教育实践活动的总要求之一，纪检监察干部是监督干部的干部，尤其要以身作则，当好“示范员”。

　　如何当好“示范员”？ 委局领导以教育实践活动为契机带头改作风，深入基层找问题。王远鹤先后4次前往嘉鱼县新街镇马鞍山村蹲点调研察民情，与联系点群众同吃同劳动，倾听群众所思所想所盼，努力把自身问题、委局班子“四风”方面的问题找准找实。据统计，今年以来，市计委监察局领导班子成员深入基层53人次，现场接访89人次，解决题71件。

　　除了“走出去”，“引进来”也是市纪委监察局积极转变作风的一大变化。

　　“一直感觉纪委工作很神秘，建议以后增加纪检监察工作的透明度。”3月12日，市纪委监察局召开座谈会，邀请两代表一委员、特邀监察员、行风监督员、学校代表、企业代表等对纪检监察工作提出意见和建议。会上，市温泉中学副校长向阳红说出这样一种感受。

　　为回应社会关切，市纪委监察局领导迅速研究部署，决定在增加“透明度”问题上多措并举。

　　3月14日，正式开通咸宁廉政网，第一时间准确传递中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署。截至目前，网站访问量超过25万人次；

　　8月5日，召开新闻发布会，通报全市党风廉政建设和反腐败工作情况；

　　8月8日，组织首个“纪委开放日”活动，邀请各行各业33名代表走进纪委、了解纪委、监督纪委……

　　此外，为切实解决“灯下黑”问题，把各县市区纪检监察工作纳入目标管理考核体系；设立纪检监察干部监督室，加强对监督者的再监督；按照“律己高一筹”的要求，配套制定“纪检干部10条纪律要求”。

　　“9月底，一个镇的纪委书记被‘两规’了。这不仅说明纪检监察干部不具有天然免疫力，也让大家看到纪委对‘自己人’违纪违法是零容忍的。”湖北科技学院思政课部书记刘之扬期待纪检监察机关进一步加强内部管理，确保依纪依法履行职责，打造一支过硬的“铁军”。