李建明在咸宁四届人大常委会第三十二次会议上的讲话

　　市委书记、市人大常委会主任　李建明　

　　各位委员、同志们：

　　这次市人大常委会会议，是在市四届人大六次会议以后，召开的第一次常委会会议，标志着新的市人大常委会领导班子正式开始履行职责。本次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。

　　党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记关于人大工作的重要讲话，对新时期人大工作提出了一系列新论断、新要求。人大常委会作为人民代表大会的常设机关，担负着立法、重大事项决定、依法监督、人事任免等法定职责，在“四个全面”战略布局的推进过程中责任重大。人大工作面临的新形势新任务，对人大常委会自身建设提出了新的更高要求。借此机会，我就加强人大常委会自身建设讲几点意见，与大家共勉。

　　1、着力加强思想建设。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党总揽全局、协调各方的领导核心地位。牢牢把握正确政治方向，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，紧紧围绕党委工作大局谋划和推进人大工作；要始终坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕“五个咸宁”建设总目标，把市委决策部署、“一府两院”着力推动、人民群众普遍关注的事项，作为人大履职的重点，做到维护核心、围绕中心、紧贴民心、凝聚人心，使人大工作与全面建成小康社会相适应、与全面深化改革相适应、与全面推进依法治国相适应、与全面从严治党相适应；要始终坚持履职为民。切实加强与基层人大代表的联系，经常走进选区和选民中间，了解人民所思、所想，依照人民所愿、所盼履职行权，充分保障人民的合法权益。充分发挥桥梁纽带作用，宣传党的政策，贯彻党的部署，化解社会矛盾，促进社会和谐，充分调动全市人民建设美好家园的积极性、主动性、创造性。

　　2、着力加强组织建设。要加强常委会党组建设。充分发挥常委会党组的核心领导作用和常委会班子的集体领导作用，带头贯彻党的路线方针政策和工作部署，坚决执行同级党委决定，维护党委权威，不断教育引导人大党员干部增强党的意识、政治意识、大局意识和责任意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献；要坚持民主集中制原则。以民主集中制为准则，依照法定程序，充分发扬民主，严格依法办事。发展社会主义协商民主，尊重和保证人大代表、人大常委会委员充分发表意见的权利，在集思广益、达成共识的基础上依法进行表决；要逐步优化常委会组成人员结构。注重选配一些年富力强、经验丰富、有发展潜力、善于解决问题的优秀人才到人大常委会担任专职委员，扩大专职委员比例。在年龄结构上呈现老中青相结合、科学合理的年龄梯次结构。

　　3、着力加强作风建设。要体现执政为民。坚持一切为了群众，做到心里面装着群众，感情上贴近群众，行动上维护群众。一切依靠群众，遇事深入群众，问政于民，问需于民，问计于民。坚持一切从群众中来，到群众中去，宣传党的政策，发动群众，善于集中群众智慧，凝聚群众，齐心协力推进改革发展；要做到有位有为。认真为民代言，在岗履职、尽职尽责，为党传声、为群众服务。坚持党的领导，坚持法律至上、人民利益至上，理直气壮履职行权，善于运用各种监督方式，把长期难以解决的难题督促解决到位。切实把握好人大工作的规律和特点，通过发挥职能作用，促进经济社会发展、民生改善和民主法治建设；要做到清廉履职。践行“三严三实”要求，心怀敬畏，坦荡履职。敬畏人民，始终保持亲民爱民为民作风。敬畏法纪，时刻手握戒尺，慎独慎微，遵守国家法律，依法行使权力。敬畏权力，做到严以用权、秉公用权、为民用权。保持清廉，讲操守、重品行、做表率，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

　　4、着力加强能力建设。要提高学习能力。端正学习态度，自觉把学习作为一种责任，作为一生追求，活到老、学到老、用到老，不断加强知识储备，改造主观世界。坚持学以致用，做到内化于心、外化于行，努力把学习成果转化为推动人大工作的坚强意志、谋划工作的正确思路、推动发展的实际能力；要提高调查研究能力。选好调研课题，改进调研作风，掌握调研方法，使调研内容与党委决策紧密联系，调研方向与履职重点紧密联系，调研成果与实际工作紧密联系，更好地服务市委决策，服务发展大局，服务人大履职工作需要；要提高发现问题的能力。工作上要讲认真，不能因为怕伤了面子就不敢讲真话，不敢真监督。为什么有些问题平常我们发现不了，一旦巡视就发现了很多问题，因为巡视要求的是“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”，这就促使巡视组努力去发现问题。对人大及其常委会而言，在工作中也要认真去发现问题。人大及其常委会代表的是人民的声音，工作的出发点是为了更好地改进工作，为了人民群众的利益，只要我们的出发点是对的，方式方法是对的，并坚持这个出发点，工作中认真监督到位，我们就能把工作做得更有成效，更有针对性；要提高审议报告的能力。在审议发言时，坚持以大局为重、发展为重、民生为重，坚持战略思维、理性思维和创新思维，提出全局性、建设性、可操作性的意见建议，做到熟悉情况、不说外行话，紧扣主题、不说题外话，实事求是、不说过头话，沉心静气、不说牢骚话。现在有些干部不作为，主要是能力不足、动力不足、担当不足，这就造成了一些干部不能为、不敢为、不想为。面对出现的一些新问题，我们的视野要更开阔，知识要更丰富，能力要更加强，动力要更开足，担当要更勇于，才能更好地驾驭全局、服务中心、服务人民，促进事业的发展。

　　同志们，市人大常委会工作处在新的起点，大家肩负的使命光荣而繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，务实奋进、扎实工作，努力把市人大常委会建设成为有位有为、有为有威的权力机关，建设成为围绕中心、服务大局、依法履职的工作机关，建设成为践行群众路线、密切联系群众的代表机关，为大力推进“四个全面”战略布局咸宁实施作出新的更大的贡献！

　　2016年3月1日