税收做减法—聚焦咸宁全面推开"营改增"试点改革

　　四轮试点成效显著

　　所谓“营改增”，就是将以前缴纳营业税的应税项目，改成缴纳增值税。其最大的变化，是从“价内税”变成了“价外税”，避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端。

　　据了解，我市“营改增”试点自2012年启动，相继完成了交通运输业和部分现代服务业、广播影视服务业、铁路运输和邮政服务业、电信业四轮试点改革。

　　4月30日，市国税局副局长张伟告诉记者，3年来，“营改增”充分释放了改革红利，结构性减税效应凸显，切实减轻了企业负担，有效促进了产业结构转型升级、创新创业发展。

　　数据显示，2012年12月1日，我市试点启动时仅有“营改增”纳税人517户，到2015年12月底，全市共有“营改增”纳税人6139户，较启动时多出了5622户。3年共计减税28784.5万元，减税面高达98%。

　　据了解，三年间“营改增”试点新增纳税户主要集中在签证咨询、文化创意、研发和技术服务等新兴产业，这意味着试点不仅推动了现代服务业快速发展，还扩大了社会就业。

　　同时，试点改革促进了企业经营模式优化。多家企业以“营改增”试点改革为契机，主动选择主辅分离、细化分工，将研发部门改制为独立的科研服务公司，剥离出后勤辅助单位等，提升了竞争力和专业化营销水平。

　　纳税负担全面减轻

　　“改征增值税后，我们酒店的水、电、燃气等原材料进项税额是可以抵扣的，总体税负有下降，这给我们企业发展带来很大的好处！”咸宁市阳光酒店有限公司财务负责人舒天成对记者说。

　　舒天成算了一笔账：如果当月酒店销售收入（含税）106万元，同期采购设备、材料等成本支出11.7万元，取得增值税专用发票上注明的进项税额为1.7万元。在营业税制度下，纳税人当期应缴纳的营业税为：106×5%=5.3万元；在增值税制度下，纳税人当期应缴纳的增值税为：106÷（1+6%）×6%-1.7=4.3万元。同样的收入水平，改革后增值税较营业税少负担税款1万元。

　　记者了解到，本轮改革可以归纳为“两扩大一延续”——

　　扩大了试点范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入“营改增”试点范围。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率，发生跨境应税行为适用零税率和免税政策。

　　扩大了抵扣范围。本次改革将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是“营改增”试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益。

　　政策保持延续性。此前国家既定的各项税收优惠政策原则上给予延续，对老合同、老项目及特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增，在过渡期内对40类项目免征增值税，这些项目大多涉及公共服务和民生领域。

　　经济发展增添活力

　　“这次营改增试点改革，对我们企业、纳税人来说是一个利好，是国家进一步改进、优化税收制度，为企业、为纳税人全面减税减负的有力举措。我们作为纳税人，更应该依法诚信纳税，为我市经济社会发展贡献力量。”湖北银行咸宁分行计划财务部负责人张涛说。

　　市财政局相关负责人认为，全面推开“营改增”试点改革，有利于给企业增加活力，给经济增加动力，也就是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，和市场活力的“乘法”。

　　据分析，新增不动产首次纳入增值税的抵扣范围，将为所有企业带来更大规模的减税，对于投资大的企业，可能一到两年都不用交税，可以有更多资金用于企业转型发展，积极应对当前经济下行压力。

　　生活服务业将最大收益。过去，生活服务业的营业税税率为5%，由于生活服务业中增值税的小规模纳税人居多，改革后起征点以下的减税，其余的按3%征收率征收税，综合测算，税负下降40%以上。

　　同时，建筑业和房地产业总体税负将下降。房地产开发企业土地成本不计入销售额，对房产开发企业是最大的“福音”。建筑行业税收享受抵扣政策和诸多优惠政策，整体也是利好。

　　湖北远升建筑工程有限公司是一家从事建筑安装的企业，其财务总监邓福德告诉记者，按营改增新政策，建筑工程的老项目是没法抵扣的，只能按简易征收办法缴纳增值税，适应3%的率。但经过测算，企业的税负只相当于原来营业税的2.91%，税负有所下降。建筑安装工程新项目，采取增值税一般纳税人计税方法，经过合理的税务筹划之后，能够取得的进项税额均可以抵扣，整体税负将会继续下降。(记者 王莉敏 通讯员 王昌明 胡庆华 汪淼)