县民政部门工作回顾与展望

　　二0一一年工作回顾

　　2011年是“十二五”的开局之年，一年来，全县民政工作坚持“观念更新、标准更高、协作更畅、发展更快”的工作理念，在保障民生、推进民主、服务社会方面有突破、有创新，为全面推进小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳建设作出了积极努力。

　　这一年，社会救助体系进一步完善

　　——城乡低保应保尽保。城乡低保全年向上争取资金4311万元。至2011年底，全县享受城市低保对象4287户10681人2240万元；全县享受农村低保对象9849户23174人，2140万元。全年累计取消农村低保对象2375人，新增2620人；取消城市低保对象218人，新增428人。

　　——防灾减灾全力以赴。2011年发放救灾救济款1221万元，棉被3600床，衣服3500件，大米13万公斤。9月23日，全省因灾倒房恢复重建暨受灾困难群众冬春生活安排工作现场会在崇阳召开，该县作典型发言。沙坪镇凤岭社区被评为全省“综合减灾示范社区”。

　　——移民扶持富有成效。移民后扶政策全面落实，全年向上争取资金2488万元。一是直补资金及时发放到位。二是项目实施稳步推进。三是规划编制按时完成。四是积极争取政策外资金。争取到了铁柱港、神口两座废弃水库再扶持三年资金390万元，库区人民盼望多年的浪口大桥已于2011年7月通车正式投入使用。

　　——大病救助规范运作。加大了对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困人员的救助力度，实现了医疗救助即时结算“一站式”管理服务工作全覆盖，取消了低保对象、五保户、享受国家抚恤补助特困优抚对象的起付线，并将其救助比例由原来的30%提高到50%。

　　——五保供养保障有力。全县共有五保对象1917人，其中集中供养669人，全年发放五保供养金340万元。2011年，多方筹集资金50万元，对桂花泉农村福利院重点改造，投资100万元新建了县城市社会福利中心及光荣院食堂。同时落实了农村福利院“以钱养事”公益经费11万元。

　　——流浪救助妥善处置。加强社会救助管理，做好了流浪乞讨人员的收容遣返工作。全年共救助流浪乞讨人员187人次，全年支出救助金57万元。

　　这一年，优抚安置进一步和谐

　　——优抚政策全面落实。全县共有各类抚恤定补对象2833人，发放各类抚恤定补、义务兵优待金、伤残军人医疗保险金、重点优抚对象医疗保险及医疗补助、特困优抚对象临时救助资金1284万元。全县41名六级以上伤残军人，享受了医疗保险。全面完成了烈士纪念设施普查登记工作，登记烈士纪念设施415处。

　　——退伍安置扎实到位。2010年冬季接受退役回乡士兵190人，有6人安排了工作，37人实行自谋职业货币安置，共发放自谋职业补助金63.4万元。军休干部“两个待遇”得到落实。

　　这一年，基层政权进一步巩固

　　——村务公开有所突破。加大了全县186个村村务公开民主管理工作力度，有72个村达到了示范标准。对5个难点村进行整治，通过了省市验收销号。

　　——换届选举顺利完成。从2011年8月下旬开始，指导全县186个村、11个社区居委会进行了换届选举，全县244150名选民参加了直接选举，参选率达到73%。选举产生村（居）委会成员635人，平均每个村（居）的职数为3.2人,选出女职干部的村有121个，占65%。

　　——社区建设得到加强。重点抓了社区 “两实全覆盖”工作，促进信息共建共享。2011年向上争取到白泉、中津洲等社区项目资金38万元，为加快社区服务设施建设步伐奠定了有力的经济基础。

　　这一年，社会公共服务水平进一步提高

　　——老龄事业有声有色。落实了各项优待政策，全年办理老年优待证304个。完成了对全县空巢老人调查摸底和百岁老人的年度核查工作，全县共有百岁老人17名，发放百岁老人补贴40800元。承办了全市民政系统第十五届老年门球赛，促进了老龄事业的发展。

　　——婚姻登记日渐规范。全年办理结婚登记4910对、离婚登记898对、补发婚姻登记1012对、出具婚姻状况证明1527人次，婚姻登记率、合格率均达到100%。

　　——社会组织健康发展。现有社会组织378个，去年新登记社会组织205个，对6个不合格的社会组织进行了清理并予以撤消登记。通过坚持一手抓培育发展，一手抓监督管理，促进了社会组织的健康发展。

　　——福彩销售稳步提升。2011年，通过不断加大宣传力度,组织福彩营销培训，开展“刮刮乐”乡镇行活动，完成了省厅分配的销售任务。全年共计销售福利彩票613万元。同时完成了中福在线销售前期申报工作。

　　——地名设标全面完成。完成了12个乡镇政府所在地街道标志设置工作，为所有的农户制作了统一的门牌号，并完成安装。对损坏路牌进行了维护更新，至此，全县城乡地名设标工作全面结束。

　　——殡葬事业稳步推进。多方筹措资金43.8万元，建成墓区环形公路、停车场，修建了园区围墙、水电等基础设施。全年火化遗体267具。

　　这一年， 民政整体形象进一步提升

　　该局深入扎实开展创先争优，以“四进四访”、“三万”等活动为载体，推动民政工作全面发展。

　　——班子成员团结战斗。通过抓团结、抓自身建设、抓各项制度建设，为机关工作规范化、制度化建设建立了长效机制。

　　——队伍建设不断加强。通过组织业务知识考试、以会代训开展学习、落实“问责六条”，进一步提高了全局党员干部的阳光从政意识，使干部职工保持了良好的精神状态。 

　　——党风廉政建设成效明显。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。完善了考勤、用车、公务接待制度，规范党员干部从政行为，坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风，全局未发现一起违法违纪行为。

　　——“三万”活动取得实效。按照县“三万”活动实施方案要求，深入基层，深入农户，全局所有机关干部与工作村的农户见面全覆盖，真正达到了入户率、填表率、干部出勤率100%。梳理收集群众共性意见和建议41条，走访慰问困难户48户；投入30余万为民办实事10余件。

　　——“群众说事厅”建设进一步加强。2011年共受理群众来访1985人（次），来信266件，其中省厅交办的信访件3件，县信访办及有关部门交办的信访件211件，办结率达到了100%，做到了件件有着落，事事有回音。

　　——宣传力度进一步加大。全年在各级新闻媒体上稿558篇（条），其中省部级4篇（条）、市厅级237篇（条）、县局级317篇（条），提升了民政整体形象和社会影响力。

　　2011年有三大显著变化。一是争取到的各类项目和资金是历史之最；二是救助对象覆盖面和人次是历史之最，实行了救助对象全覆盖，不交叉、不重复，含盖了全县所属区域的困难农民、居民、下岗职工、企业职工、甚至特困干部；三是实行“属地管理”的原则，建立了新的救助机制。

　　二O一二年展望

　　2012年，全县民政工作的基本思路是：以党的十七届五中、六中全会和崇阳县第十三次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家和省、市民政工作会议精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨，紧紧围绕“打造活力天城、建设富饶崇阳”，实现“八个翻番”的中心任务，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平，创新社会管理，加速民政公共服务设施建设，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进“保发展、保民生、保稳定”各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

　　围绕上述目标，2012年主要做好以下工作：

　　一、着力完善社会救助体系，在保障困难群体基本生活上有新提高

　　一是规范完善城乡低保制度。要以打造阳光低保为目标，深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，建立健全城乡低保工作常态化督查机制。二是强化城乡福利机构建设。提高集中供养能力，实现五保对象自愿条件下的全部集中供养。着手制定崇阳县老年公寓扩建规划，力争一两年内建成一所规模较大、功能齐全、服务完善的养老院，让服务对象住得进、留得住、过得好。三是提高医疗救助水平。按照新修订的《崇阳县城乡贫困群众医疗救助实施细则》，逐步扩大救助覆盖面，简化救助手续，实行“一站式”结算，有效缓解困难群众就医难问题。四是强化防灾减灾能力。严格按照“四个第一”的救灾工作机制，积极做好各种突发自然灾害的应对工作，确保灾民基本生活在24小时内得到有效救助。加强乡、村信息员队伍建设，灾害信息员达到每村（社区）有1名，每乡镇2名，县3名。完成县、乡、村救灾预案修订工作。五是完善临时救助制度。积极研究解决低收入家庭突发性生活困难和支出型贫困问题。不断加大社会救助力度，推进孤儿、流浪未成年人的全面保护。

　　二、着力落实优抚安置政策，在保障优抚群体利益上有新水平

　　一是狠抓优抚政策落实。重点落实好老退伍军人老年生活补助政策、直接从事铀矿开采人员生活补助政策和60岁以上烈士子女抚恤政策。加大资金投入力度，深入扎实地做好零散烈士纪念设施抢救保护工作。全面推行优抚对象医疗“一站式”服务结算机制，有效解决重点优抚对象医疗难问题。二是做好退役士兵安置工作。深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置模式改革，把退役士兵职业教育和技能培训作为当前和今后一个时期的工作重点，以就业为导向，提高教育培训质量，实现退役士兵学员培训与就业的良性互动。三是全面落实军休人员的政治和生活待遇。积极创新管理服务模式，切实落实军休干部各项待遇，不断提高军休工作水平。

　　三、着力加强后扶项目管理，在推进水库移民扶持工作上有新进展

　　一是进一步抓好直补资金发放工作。继续做好原迁人口核查和直补资金发放工作，及时、安全兑现直补资金。二是进一步加大项目资金争取力度。力保陆水库区的白云潭、小港河两座大桥建设资金的落实，继续争取青山库区水土保持项目。三是进一步加强项目建设管理。严格执行操作规程，着力把好项目计划申报、实施、验收、付款、资料归档五关，提高项目实施效果。继续抓好移民村组交通、水利、生产开发等项目建设，解决库区群众出行难、耕种难、饮水难、增收难等问题，确保库区安置区和谐稳定。

　　四、着力创新社会管理，在推进民政公共服务上有新突破

　　一是加强社会组织建设和管理。推行公益慈善、社会福利、社会服务等类型的社会组织直接向民政部门申请登记，增强社会组织的自主性和独立性。二是加强行政区划、界线和地名管理。大力开展“平安边界”创建活动，维护边界地区和谐稳定。三是大力加强福彩销售工作。确保完成750万元，力争突破800万元福利彩票销售任务。四是加强社区基础建设。把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。积极推动农村社区建设，每个乡镇要确定一个村进行试点。五是完善村民自治制度。六是继续做好婚姻登记工作。实现与全国婚姻信息系统联网畅通，婚姻登记率、合格率要达到100%。七是继续做好收养登记工作。八是加强殡葬改革工作。

　　五、着力搞好基础设施项目建设，在增强民政事业的发展后劲上有新力量

　　一是民生大厦工程建设。全力启动民生大厦项目建设，预计投资2000万元，建筑面积10000平方米。二是社区服务设施建设。高规格积极推进凤岭社区、中津洲社区、十字街社区、七星社区（凯鸿）、和平社区（四季花城）的基础服务设施建设。三是扩建崇阳县老年公寓。计划投资800万元，在原老年公寓南侧新建养老公寓一栋，建筑面积1000平方米，新增床位90张。四是农村福利院建设。启动沙坪镇、金塘镇农村福利院的新建提升，提高集中供养率。五是争取白云潭、小港两座大桥项目，力保白云潭大桥和小港大桥建设动工。六是烈士陵园搬迁。投资300万元，对西门汪家咀烈士陵园已葬82冢烈士坟墓进行整体搬迁，在天城镇谢家坳村天鹅山陵园新建烈士纪念碑、亭、展览馆及烈士墓区，并对天鹅山陵园进行绿化、整带、道路硬化、凉亭、风水池等基础设施建设。

　　六、着力加强班子和队伍建设，在提升民政整体素质上有新起色

　　一是抓班子和队伍建设。以治庸问责和创先争优为抓手，大力加强民政队伍建设。首先是抓班子。坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题集体讨论决定，形成既有民主，又有集中，既有统一意志，又有民主和谐的工作环境。其次是带队伍。着力倡导民政人做“三心二意”的好干部，即：热心，忠心，诚心；让人民满意、让组织满意。再次是建制度。进一步完善包括党组学习、工作规程、会议制度、重大事项决策、廉洁自律和自身建设等方面一整套行之有效的制度措施，为机关工作规范化、制度化建立长效机制。二是抓党风廉政建设。进一步完善预防腐败体系建设，继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，扎实履行一把手第一责任人和班子成员廉政服务承诺责任制；规范党员干部从政行为，坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。统筹做好老龄工作、计划生育、文明创建、综合治理、档案保密、财务统计、信访接待及工青妇等工作，以新的业绩，喜迎党的十八大胜利召开！

编辑：zhusijia

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