整合资源是发展咸宁旅游的关键

咸宁职业技术学院文法系主任余时中一席谈

　　我市素有“四乡六业”的美誉，如何打响我市旅游品牌，把我市的人文景观和自然景观的文章做足做好，近日，记者慕名采访了咸宁职业技术学院文法系主任余时中。
　　找准旅游的主打品牌
    余时中认为，咸宁的旅游资源既丰富而又欠缺。主要体现在小景点多，但是特别有影响、有市场号召力的较少。其主要旅游资源，主要的就是“一山，二水，一树花”。一山，指的是九宫山，二水，即温泉和陆水湖，一树花指的是桂花。再就是赤壁古战场、“131工程”等等了，当然还有一些如咸安的太乙洞、飞仙洞，崇阳的大泉洞和青山洞等溶洞景观，但这些溶洞都较小。从整个资源的分布来看，真正能够做为咸宁旅游主打宣传品牌的，还是温泉。这点从应城汤池温泉开发的成功例子就可以借鉴。咸宁的旅游发展战略是成为“武汉的后花园”。从休闲娱乐的角度来看，打造“温泉”这个品牌是切实可行的。
　　经济滞后是主要障碍
　　余时中指出，我市旅游发展的障碍，最主要的是经济发展水平滞后，导致了一系列的问题。比如城市交通不便，硬件配套设施不完善；总体服务水平的低下；流动人口数量少等等，使得从“吃、住、行、游、购、娱”各方面咸宁都存在欠缺。第二个方面就是行政管理环境不够好；服务水平低下。比如招商引资，这两年稍见起色，以前呢？也有过，但有没有投资特别成功的例子呢？就拿“温泉谷”开发的例子来讲，据称有权实施检查、监督、罚款的部门加起来有数十个！行政管理部门太多，各自为政，服务意识差，相互协调不够，导致咸宁投资环境不良，经营成本提高，企业与政府关系不够顺畅，这也是制约咸宁旅游业发展的重要障碍。第三是旅游发展受到社会文化环境的制约。风土人情、民风民情是一个地区发展旅游业的重要因素，咸宁在这方面是需要治理的。第四是人力资源方面的制约，旅游从业人员不多，尤其缺乏专业、合格的旅游从业人才。咸宁学院和咸宁职院的旅游专业这些年培养出了一些比较优秀的专业人才，但几乎都没能留在咸宁，为什么呢？工资待遇、从业环境、发展机遇等多方面原因导致本地人才大量流失，更谈不上从外地引进了。这些都无疑成为我市发展旅游业的瓶颈。
　　利用宝贵的历史资源
　　谈到怎样挖掘、打造咸宁的旅游文化，余时中认为，这是一个很复杂的话题。他表示，文化是长期积淀的结果，是有其历史传承性的，咸宁恰恰在这方面做得不够。比如外地人可能不知道咸宁，但是一提北伐战争，提起“汀泗桥战役”、“贺胜桥战役”，这是上了历史教科书的，人尽皆知，这其实可以和赤壁古战场、“131工程”结合起来，形成一条军事题材旅游线路。但我们在对外宣传上也好，在旅游开发方面也好，没有充分利用历史留给咸宁的宝贵资源。咸宁的民俗文化缺乏特色。不过我们可以在“竹文化”、“桂花文化”、“土菜文化”等方面下功夫。重点应该做好“土菜”这篇文章，武汉有些人就专程开车到咸宁来吃土菜，而不愿意上宾馆。我市土菜向来较有特色，如旅宁的鸡汤，刘家桥、马桥的土菜，通山的横石汤水席，有多种品系。如果能作一个统筹规划的话，将是一个能快速见效的品牌。
　　整合咸宁的旅游资源
　　如何整合咸宁的旅游资源，这是一个最关键的问题。咸宁旅游资源管理比较混乱。有的景区点是由旅游局开发并直接管理的；有的是私人开发的，没有一个统一的规划，基本上是随心所欲在做。在宣传上也常常是各自为政，形成不了合力。而我们有很多的旅游资源都是有季节性的。如竹、桂花、茶叶、九宫山、温泉等。缺乏统筹的结果，必然造成资源浪费却达不到良好的效果。
　　如何整合我市的旅游资源，余时中认为，资源的整合必须在全市的范围内进行，才能达到最优的效果。有两种选择：其一是在全市范围内设立一个旅游开发总公司。把全市景区景点包括与旅游相关的企业经营联合起来，将景区景点的产权债务与旅游行政部门脱钩，强化市旅游局的服务和监督功能，撤消县级和区级旅游局，改成政府下设的一个科室或部门，使其更有效地为我市旅游服务。通过这个旅游开发总公司来统筹经营全市的旅游业，进行市场化的开发。这应该是上策。当然，要这样做，有许多问题需要解决，如：公司组建的形式，如何保障县、区的既有利益，其与政府的关系，如何明确市旅游局和旅游开发公司各自的职责等等。另一个选择就是，在不改变现有行政管理体制的条件下，强化旅游局的职能，给予旅游行政管理部门更大的权限和财政扶持，提出更高的任务目标，出台旅游发展的相关政策措施，加强旅游部门与其他各行政部门的协调等。
　　最后，余时中认为，咸宁具有良好的地域优势，大力发展旅游无疑是非常正确的选择。针对咸宁旅游景区点多而小，季节性强，旅游商品不能形成产业的特点，资源整合应该是首要的问题。只有将全市的力量集中起来，统筹规划，才能将咸宁的旅游业做大做强。（夏咸芳）

编辑：yourui

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