长假封存公车，私人真的就不用了吗？

　　近年来，公车私用一直深受社会关注。不久前刚刚结束的“十一”黄金周，将这一问题再度推向了人们的视线焦点。事情缘于昆明市在大假期间对公车一律实行封存，这一普通事件经媒体报道后，却在网络上引起了争议，因为不少网民对治理公车私用失去了信心。的确，近年来全国各地虽然想了不少办法治理公车私用，但效果并不明显。难道公车私用真的成了治不了的“顽症”？

　　A. 昆明大假，公车一律封存

　　“十一”黄金周前，昆明市人民政府办公厅于９月２６日下发通知，要求任何单位和个人不得借机组织公款旅游活动；各单位车辆管理实施首长负责制。此外，假日期间，除单位值班工作车辆外，其他公务车辆一律实行封存；确因工作需要使用公务车辆的，须经单位主要领导同意，并向值班人员登记报告后方能使用；车辆使用完毕，必须返回单位停放，并向值班人员报告；若确有特殊情况，车辆不能及时返回的，须向主管领导报告；任何个人严禁假借领导名义私自使用领导公务车辆，凡公车私用被举报并经查实，将按有关规定严肃处理。
 其实早在昆明之前，全国已有北京市、山西省长治市、山西省稷山县、辽宁省大连市、河北省廊坊市等地在节假日里对公车实行封存。因此，今年“十一”期间昆明的这一举措其实并不是什么新鲜事。
　　通知是发下去了，执行的情况怎么样呢？昆明市委旁的立体停车场一共有５层，记者４日在这里看到，３楼停放着许多车辆，其中有六、七辆贴着“中共昆明市委组织部办公室２００６年９月３０日至１０月７日封存”的封条。据了解，这些车辆是市委组织部的。而据记者节后从昆明市相关部门了解的情况，这次执行的情况比较好，没有发现公车私用的情况，市纪委、监察局等也未接到举报。如昆明市官渡区今年“十一”期间，７０多个单位共有值班车辆７０多辆，封存车辆６２４辆，之前都已上报区纪委备案。区纪委１日、２日集中进行了检查，３日－７日进行抽查，结果发现绝大多数单位认真执行有关规定，只有个别未按指定地点停放的单位，被要求书面说明情况并进行纠正。

　　B.  “治理无用论”成网络议论焦点

　　令人意外的是，这个本来很普通、很正常的举措被媒体报道后，在网络上引起了激烈争论。不少人认为公车私用现象很难从根本上得到遏制，已经成了“不治之症”。
　　网友们的观点各异，其中质疑的声音居多。一是认为此举作用不大。有的网友说这是“隔靴搔痒”，“治标不治本的办法”；“现在那些有权用公车的，只要一个电话，私车会赶着送上门”；“公车封存有何用？那些腐败分子，可以租用私车，然后以其他名目报销”，等等。二是对政策能否落实持怀疑态度。有网友认为“封存公车？说说而已，别太当真”；“政策是好的，希望抓好落实，能不能在节日过后，公布几起顶风违纪的单位或个人”；“好事，但不要虎头蛇尾”；“要监管好才会有效果”等等。
　　当然，也不乏鼓励和喝彩声。不少网友表示“不管执行情况如何，昆明市政府带头起了表率作用，还是值得赞扬，希望更多的地方政府管好下辖的公务车”；“一步一步来吧，比起过去这也是个进步了，不要期望一口吃成胖子”；“不管怎么说，这都是一个积极和进步的表现，值得肯定”；“希望能带个好头”等等。
　　 除此以外，还有不少人认为不能仅仅在黄金周期间对公车严格管理，平时也应该这样：“公车私用，公费旅游屡禁不止。不仅黄金周如此，３６５天都要如此”；“封得了黄金周，可是一年有多少个非黄金周啊”；“大假不过是７天，只占全年的五十分之一，其它时间怎样监管呢？”；“希望全国的所有地方也学习这一经验，禁车时间应该扩大，只要不是国家规定的上班时间，公车都封存”。

　　C. 公车治理难在哪里？

　　记者就此事随机采访了一些群众。昆明市民陈先生把公车管理的问题与今年２月２５日发生在昆明闹市区的一起恶性交通事故联系了起来。当时昆明市政协办公厅行政处车队驾驶员林清旗私用公车，结果违章行驶并驶上人行道，致使２６人伤亡。“这与公车管理不善有很大关系。公车怎么这么容易就被‘私用’了？”这也是许多群众对公车私用现象的疑问。
　　记者就公车私用的治理问题采访了昆明市纪委的相关人士。他们透露，权威数据表明，目前保守统计我国公车已达３５０万辆，每年用在公车上的开支达３０００亿元。因此，相关部门对公车改革的问题一向非常重视。去年昆明就率先在昆明高新技术开发区、经济技术开发区、滇池国家旅游度假区展开试点，每月给在职工作人员发放公务交通岗位补贴，所有的公务车辆则一律拍卖。近年来关于公车私用问题的检举虽然不多，但一直都有。他们分析，公车私用的治理确实存在难点。一是公车私用的界限不易查清。如工作日里取材料、接待客人、处理公务……都会用到公车，查起来并不容易。有网友质疑警车出现在旅游景点，怎么就知道警察不是在办案或做保卫工作？二是群众对公车的使用还不太了解，因此容易产生误解。如这次“十一”期间昆明市要求除值班车辆外一律封存，有网友质疑有“值班车辆”给了公车私用以空间，但事实上政府各部门特别是卫生、公安等部门，节假日期间为保障群众安全，必须有人员值班并配备相应车辆。三是近年来随着机动车数量迅猛增长，公车牌照已不像过去那样易于分辨，给群众的监督和举报带来了一定难度。
　　 一些研究社会学、政治学的专家认为，政府在大假期间封存公车无疑起到了正面作用。但这样积极的举动却受到人们的质疑，充分说明了群众对公车私用的治理信心不足，也说明了以前治理公车私用的措施无力、效果不佳。公车治理的确是个难点，因为牵扯了一个庞大群体的利益，特别是领导干部的利益。目前全国已有一些地方政府陆续在此方面进行了探索，如江苏省宿迁市在所有公车上统一张贴“宿迁市公务用车”专用标识；成都公务车统一贴“太阳鸟”标志；厦门在公务车上安装GPS车载设备进行监控；等等。这些措施虽然起到了一定作用，但要从根本上治理公车私用，还需要制定符合实际的管理制度、领导干部带头转变观念，更重要的是真正意识到公车管理的重要性：“我们不缺制度和办法，缺的是落实制度和办法的决心”。（据新华网）

编辑：liuhuafang

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