汇聚发展力量 全面建成小康社会

　　核心阅读：今后五年，咸安区工作的总体奋斗目标是：经济快速增长，城乡协调发展，社会和谐稳定，生态日趋良好，党建更加深入，努力在全省全市进位争先，全面建成小康社会。

　　新的目标令人鼓舞，新的征程催人奋进。站在新的历史起点上，我们必须把握全局，突出重点，振奋精神，克难奋进，不断开辟科学发展、创新发展、跨越发展的新境界，努力交出一份无愧于时代、无愧于事业、无愧于人民的新答卷！

　　崇尚创新创业，

　　打造产业发展新高地

　　强化创新引领。切实按照“培植增长点、打造引爆点、强化支撑点”的思路，牢牢把握结构优化、产品升级和价值提升三大环节，瞄准技术前沿和产业前端，促进创新发展。要提质发展传统产业，运用高新技术、先进实用技术、现代信息技术进行升级改造，引导企业调整结构，争创名牌，提质增效，实现产业规模倍增、企业效益倍增。要提速发展新兴产业及高新技术产业，重点发展高端精密模具制造、汽车零配件、生物医药、电子信息等产业。要提效发展优势产业，以龙头企业为核心，以产业链为纽带，促进大企业裂变，小企业聚变，打造一批十亿级企业、百亿级产业。要精准去产能，突出抓好市场竞争力不强、资源利用低、能耗高的企业关停并转。

　　抢搭创新平台。将现有的“一区六园”作为创新创业基地，实施“三园”工程，着力打造科技创新、企业孵化、成果转化的最佳平台。要实施扩园工程。拓宽开发区融资渠道，加快开发区征地拆迁、基础设施、产业项目建设，拉开发展框架，力争开发区每年新增用地面积、建成区面积各1平方公里，每年新增规上企业12家；坚持“合理布局、产业互补、协调发展”的思路，重点支持贺胜、官埠、向阳湖、汀泗、马桥、双溪等乡镇立足自身优势，建设一批特色产业园，支持“三办”及有条件的镇、村发展飞地经济。要实施强园工程。注重项目引进质量与效益，围绕提高入园企业的投资强度、产出比、贡献率，重点扶持和培植一批经济总量大、税收贡献率高、市场竞争力强的龙头骨干企业和行业“小巨人”，着力打造一批特色鲜明的优势产业集群。要实施优园工程。按照优化规划、优化布局、优先扶持、优先服务的原则，进一步完善园区布局和功能分区，全力支持园区发展和项目落户；创新园区管理机制、服务机制、运营机制，赋予园区更多自主权限，推进园区建设全面提质、提速、提效，切实把开发区和乡镇工业园打造成全区新兴产业的集聚区、创新驱动的策源地、经济发展的增长极。

　　增强创新能力。加快实施“人才强区”战略，强化党管人才工作，完善人才激励机制和管理服务制度，大力营造尊重人才、鼓励创业的浓厚氛围。加大人才引进力度，紧盯特色产业、重点项目、市场需求，引进紧缺型、领军型人才，培养一批业务骨干和中坚力量。积极推进科技与产业融合。坚持开放办科技，在科技成果转化、高新技术产业聚集上多做文章。鼓励企业与高等院校、科研院所等建立产业技术创新联盟，扶持发展一批重点实验室、研发中心、检验检测机构，提高企业的自主创新能力，提高咸安制造的核心竞争力，力争年均新增高新技术企业5家以上。积极鼓励大众创业万众创新。进一步放宽政策、放活市场，促进众创、众包、众筹，加快开发区小微企业众创中心、双创孵化基地建设，支持大学生创业、回归创业，培育创业群体，努力营造创新创业的温暖“小气候”和“创客乐园”。

　　推进统筹协调，

　　彰显城乡一体新魅力

　　强力推进中心城区建设。以建设国际生态城市为目标，以永安老城区提档升级为重点，统筹“三办”资源和产业优势，做好“三篇大文章”，着力打造秀美、浪漫、宜居、宜业的主城区。要做好山水文章，尊重地形地貌和山水景观，把好山好水好风光融入城市，全面启动“一河三山”工程建设，重点推进淦河永安城区段河道疏浚、堤防加固工程，科学规划沿河两岸的旅游景点、商业网点，着力打造咸安的“楚河汉街”；加快推进双龙山、青龙山、孝子山城市公园建设，配套完善公园内外的道路交通、健身娱乐等设施，着力打造市民的“休闲天堂”。要做好提升文章，全面启动怀德路向西跨淦河至宝塔大道、城北路向北至107国道延伸以及东门、南门铁路桥洞拓宽等一批重点工程建设，突出抓好省煤机、二电机片区等工矿企业棚户区改造，有序推进城中村、旧城区改造和背街小巷治理，统筹推进城区地下综合管廊、防洪排涝、污水处理以及停车场、公厕、游憩园、绿化带工程建设，夯实城市基础，畅通城市通道，完善城市功能，提升城市形象。深入挖掘地方历史文化精髓，加快推进“一场两馆两中心”等一批重大公共文化服务项目建设，塑造“自强不息、敢为人先”的城市灵魂，不断增强城市发展软实力。

　　统筹推进三大经济带建设。依托咸嘉生态文化城镇带、咸宁高新技术开发区、梓山湖大健康产业示范区开发，加快推进贺胜、官埠、汀泗、向阳湖、马桥等特色小镇建设，推动“产、城、人、文”融合发展，高起点、高标准打造功能完善、产业繁荣、充满活力、各具特色的国（省）道新型城镇经济带。以咸安经济开发区、咸安商贸物流区、向阳湖现代农业示范区、向阳湖文化名人核心区为载体，推动新型工业、现代物流业、现代农业、文化旅游业等产业沿通江大道两侧集聚发展，推动城市空间向西向北、沿江沿湖拓展，着力打造垂江经济带。以幕阜山旅游扶贫公路建设为重点，进一步加大基础设施和公共服务设施建设投入力度，整合双溪、高桥、大幕、桂花、汀泗等乡镇的人文和生态资源，在白云山、大幕山、花纹山一线高起点谋划、建设“八大景区”，带动沿线乡镇、村组发展生态农业、乡村旅游业、休闲餐饮业，带动沿线群众致富奔小康，帮助贫困村、贫困户脱贫增收，着力打造幕阜山片区绿色经济带。通过“三带”建设，充分发挥比较优势，推动区域协调发展。

　　有序推进重点特色村建设。大力实施农业品牌带动战略，突出“一镇一业、一村一品”，全面推进宜居乡村+旅游、+文化、+电商业态，加快发展特色产业，打造一批特色村庄，整体提升农村经济实力和竞争力。积极开展政策进村、法制进村、科技进村、文明进村等活动，充分挖掘乡村文化资源，着力培育和美家风、醇美乡风、尚美社风，建成一批文明新村。加强农村基础设施建设，强化生活污水和垃圾收集处理，建立和推广农村环境卫生长效管理机制，推进人居环境持续改善，努力建设一批中心村、整治一批脏乱村、整改一批后进村、帮扶一批贫困村，扮靓一批宜居村，力争每年创建20个以上宜居村庄，使美丽乡村成为农民幸福家园、市民休闲乐园。

　　建设生态文明，

　　厚植绿色崛起新优势

　　在发展中保护生态。以创建全省生态示范区、争当绿色崛起先行区为目标，以贯彻落实新《环保法》为抓手，严守生态、水资源、耕地三条红线，严把准入关；以倡导低碳理念为切入点，大力开展绿色社区、绿色家庭、绿色企业等创建活动，全面倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然、绿色消费的工作方式和生活方式；鼓励发展循环经济、低碳技术、环保产业，大力发展风电、太阳能和生物能等可再生能源、清洁能源。认真执行领导干部自然资源资产离任审计和生态损害终生追责制度。强化环境监察执法，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，全力打好非煤矿山综合整治攻坚战，对企业非法排污、河湖库水面违规养殖以及粉尘污染、噪音扰民等突出环境问题出重拳、下真功、综合施策，重点整治。

　　在建设中美化生态。不断巩固提升国家森林城市创建成果，统筹植树造林、封山育林、古树名木保护等工程，加快推进国家级向阳湖湿地公园建设，继续推进水生态文明城市试点和水生态文明城市示范项目建设，大力推进鄂南大竹海自然保护区和幕阜山片区生态风景区建设。采取规划建绿、增景添绿、修路扩绿等多种途径，强力推进生态游园、绿道绿廊以及“绿色细胞”建设，提高“绿满咸安”建设水平，着力构建青山常在、碧水长流、蓝天永驻的生态文明新家园。

　　在治理中修复生态。全力推进山水林田湖生态保护和修复工程，加大退耕还林、退田还湖力度，全力涵养水源，禁止过度采伐、过度放养，促进生态平衡。以提高环境质量为核心，全面实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划，实施“蓝天工程”，推进大气污染防治“三禁三治”；实施“碧水工程”，落实“三河四湖六库”等重点流域生态和环境综合整治与修复，完成西凉湖、斧头湖养殖围网围栏拆除；实施“净土工程”，开展土壤特别是废弃非煤矿山生态修复整治，推进水土流失综合治理，加强地质灾害防治。综合整治农业面源污染及畜禽养殖污染。加快环境基础设施建设，重视工业废水处理和农村垃圾处理，加强运行监管；全面启动咸安经济开发区污水处理厂建设，因地制宜建设乡镇污水处理厂、村级微动力污水处理站，力争在3-5年内，全区所有中心村湾、库河湖及主干道沿线村湾，全部推行污水集中、分片处理。（中共咸安区区委书记　李文波）