秀美乡村入画来 ——咸宁市美丽乡村建设及农村人居环境整治工作纪实

前言

农家小院白墙绿树宁静温馨，水泥路通村达组干净宽阔，宣传墙画扮靓乡村传播文明，设施齐全的文化广场成为村民休闲的乐园……在咸宁乡村，所到之处，一幅幅优美的画卷入眼来，彰显新时代乡村的“颜值”和“气质”，这是我市开展美丽乡村建设及农村人居环境整治工作取得的成果。

成功在四个村率先开展农村“四水共治”试点，目前已全部投入运行；首创性地进行农村公厕文化“三通三有”试点示范，建成了50余座富含各地文化特色的农村公厕；广泛开展“治四乱”、“督四员”、“评四美”活动，持续巩固前期整治成果；因地制宜开展农村改厕粪污分流试点，全市整改农户厕所10000余户；多次联合相关部门开展“放歌小康路 美丽乡村行”、“美丽乡村健康跑”等活动，2020年，按照中央、省、市决策部署，全面对标浙江“千万工程”经验，我市以疫情防控为切入点,持续深入开展村庄清洁及爱国卫生运动，举一反三推进农村人居环境整治及农村改厕问题排查整改，创新创造开展相关试点试验，圆满完成了农村人居环境整治三年行动和农村改厕三年攻坚目标任务,建成了一批美丽乡村示范样板。

通城县荣获2019年度全国村庄清洁先进县称号，受中央农办和农业农村部通报表扬。崇阳县、咸安区向阳湖镇、嘉鱼县潘家湾镇、通山县杨芳林乡荣获2019年度全省村庄清洁先进单位称号。在2019年11月全省农村人居环境整治培训会议上，我市就“五线五治”作经验交流发言；在2020年9月14日-15日举办的全省农村厕所革命暨农村人居环境整治工作培训班上，崇阳作口头交流发言，通城、通山作书面交流发言；在2020年11月19至20日召开的全省乡村文化建设和重要农业文化遗产管理培训班上，赤壁市就农业重要文化遗产项目管理作交流发言。

科学统筹

坚持高位推进

扮靓乡村，规划先行。

立足我市乡村实际，我市编印一个管总规划和三个具体落实文件，明确提出用5年时间，建设180个示范村和722个整治村，最终实现农村生态美、村庄美、生活美、乡风美的总体目标。同时，把农村人居环境整治和农村厕所革命作为美丽乡村建设的第一场硬仗，依次开展农村人居环境五线五治“百日攻坚”、“百日提升”和“百日巩固”三大百日行动，全力推进我市农村人居环境整治工作，把短期攻坚与长期发展相结合，切实提高谋划的科学性、前瞻性、精准性和有效性。

根据目标任务，制定年度实施方案和任务清单，明确时间表和路线图。以“铁路沿线、公路沿线、水体岸线、主要节点沿线、村庄沿线”为重点整治区域，以“清、拆、改、种、建”为重点整治内容。印发《咸宁市农村人居环境整治考评实施办法》，建立考评体系，明确整治标准、责任单位、责任人及完成时限等，做到项目化、工程化、清单化。

成立以市委副书记、市政府副市长为双组长的美丽乡村建设领导小组，定期听取美丽乡村建设工作情况汇报，为美丽乡村工作排忧解难。领导小组下设办公室和美丽乡村建设、农村人居环境整治和农村厕所革命三个专班，局党组书记、局长黄文任办公室主任，局党组成员、副局长高宝红和农村社会事业促进科负责具体实施。

“五线五治”

开展乡村整治

我市将农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗来抓，循序渐进开展“百日攻坚”“百日提升”“百日巩固”行动，确保农村人居环境取得革命性变化。

2019年以来，在市委市政府的高度重视和支持下，市美丽办相继开展了农村人居环境整治“五线五治”百日攻坚和百日提升行动，铁路沿线，主要的公路沿线、水体岸线、交通节点沿线和村湾沿线环境卫生发生了根本性的变化，产生了良好的社会效益。为持续把农村环境整治向村组沿伸、向房前屋后推进，进一步补齐农村短板弱项，规范“四员”管理，改善老百姓卫生习惯，增强健康观念和意识，2020年5月18日，我们印发了《关于开展村庄清洁暨农村人居环境整治“百日巩固”行动的通知》，利用100天的时间，开展“治四乱”、“督四员”、“评四美”活动，全面治理乱抛乱洒、乱堆乱放、乱倒乱排、乱埋乱葬现象；加强对生态护林员、农村保洁员、河湖库巡查员、农村道路护路员的监督和管理；分级开展“最美乡镇”、“最美村湾”、“最美庭院”、“最美乡亲”评比活动。“百日巩固”行动以来，全市共投入资金4.57亿元，清理垃圾23.6万吨，清理沟渠3739.6公里，清理水塘2930.1万平方米，拆除破旧违章建筑25万平方米，清理违法广告牌26758块，绿化植树771.5万株。全市配备“四员”13745人，投入资金1.05亿元。全市开展最美评比活动709次，参与人次66万人，投入资金839万元。

创新探索

推进农村改厕

小厕所，大民生。农村改厕是一项系统而长远的工程，从卫生厕所到无害化厕所，从尾水达标排放再到厕所文化的培育，在确保建改任务的同时，我市积极探索引进好的技术模式，在有条件的地方开展试点，综合治理，提档升级。

试点“四水共治”。从2019年12月份到2020年4月份，先后3次组织专班赴荆州石首市学习考察，引进农村粪污集中收集生化处理模式，在处理厕所粪水的同时，一并将厨房油水、洗涤碱水、生活脏水进行处理，尾水排放达到1级A的标准。目前，开展试点的四个村（赤壁东柳村、嘉鱼花口村、嘉鱼港东村、东胡村）已全部投入运行。

推广“三通三有”。调研督办发现，农村公厕都建于人口较为集中的位置，是一个村湾的标志性建筑，所以在保证公厕基本如厕功能的前提下，更应赋予它更深的文化功能。市美丽办印发了《关于推动农村公厕“三通三有”建改试点工作的通知》，要求做到公厕通水、通电、通气，并在美丽乡村建设示范村中开展试点，做到有芳名、有对联、有墙绘，达到“建一座农村公厕，添一处美丽景观，增一方文化阵地”的目标。目前已初步确定在咸安区高桥镇、崇阳县青山镇、石城镇开展试点工作，完成试点建设50多座。通城县力争春节前对新建的54座农村公厕全部实现“三通三有”。

示范引领

做到久久为功

根据中央、省级有关决策部署，学习借鉴浙江“千万工程”经验，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，近两年，我市共申报美丽乡村建设示范村82个（其中2019年、2020年各41个），整治村331个（其中2019年170个、2020年161个）。

2019年我市重点打造美丽乡村建设示范村41个，逐步连点成线、集线成面，循序渐进地把一个个“盆景”变成一个个“风景”，形成了咸安黄荆塘村、嘉鱼烟墩村、赤壁腊里山村、通城冷塅村、崇阳畈上村、通山吴田村、横沟桥镇栗林村等一大批美丽乡村示范样板。

咸安区重点推进向阳湖郭家湾绿色农业开发区、高桥白水畈田园综合体、马桥建国畈油菜花海、大幕东源花谷、太乙片区、刘家桥片区等一批示范项目；赤壁市积极创建国家全域旅游示范区，建成三大乡村旅游集聚区，培育农旅一体休闲观光园、涉农旅游点近400个；通城县着力打造塘湖荻田红色小镇、东山屋场、横冲村、月季庄园、清水画廊、“善源谷”、瑶族风情村、九井峰茶文化品尝园等17个美丽乡村示范点；崇阳县精巧设计造景，把村湾打造成游乐园、文化园、产业园，建成桂花、大岭、田心等美丽村湾100余个，评选出“最美村湾”20个。

按照省美丽办《2019年度美丽乡村建设成效评价办法》，2020年底前要完成2019年度整治村的建设验收和2020年度示范村的村庄规划编制工作。为扎实有效推进美丽乡村建设，打造一批美丽乡村，扮靓农村，我市克服疫情和汛情的双重影响，一手抓2019年41个美丽乡村示范村和170个整治村评比验收工作，一手抓2020年41个美丽乡村示范村和161个整治村申报建设工作，实现建设验收两手抓、两手办，同时多次督办指导各县市区，盯紧进度，要求各地持续加压加力，高速推进美丽乡村建设。截至目前，2019年度示范村和整治村已全部完成建设任务。

农村人居环境整治是一项久久为功的系统工程，浙江省从2003年开始实施“千万工程”（千村示范、万村整治）才有了今天的效果，所以在做好“清、拆、改、种”的基础上，更要在“建”字上下功夫、做文章，这才是管根本、管长远的内容。我市首创在崇阳县油市村开展市县两级联合整治试点，市美丽办先后四次赴该村进行协商指导，共同制定出台了《油市村村庄环境整治实施方案》，在抓好村庄外部环境治理的基础上，重点探索长效机制的建立、道路河道的常态管护、农村生活垃圾和污水的资源化利用、村庄文化内涵的挖掘提升等内容。目前试点工作正在有序推进中。