中共咸宁市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案（摘要）

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，市人大常委会党组坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦“四风”查找出的问题，认真进行整改。为强化整改工作实效，结合人大工作实际，现制定如下整改方案。

　　一、指导思想和总体目标

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以保持和发展党的先进性与纯洁性，加强和改进常委会工作为目标，围绕教育实践活动“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，着力解决“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的突出问题以及联系服务群众“最后一公里”问题；认真行使法律赋予的各项职权，为推动我市人大工作创新发展，推进省级战略咸宁实施和法治咸宁建设发挥更大的作用。

　　二、整改任务、责任分工与完成时限

　　（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律

　　1、坚守政治方向。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在大是大非原则问题上，始终保持清醒头脑，自觉与党中央保持高度一致。坚定“三个自信”，进一步增强政治敏锐性和鉴别力，带头维护党的形象和权威。

　　2、服务发展大局。依法履职、积极作为，把市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。积极投身省级战略咸宁实施主战场，建诤言、进良策、出实招，自觉做到与市委思想同心、目标同向、工作同步。

　　3、强化纪律约束。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”，严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，绷紧纪律作风这根弦，筑牢党风廉政防火墙。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　（二）切实加强市人大常委会党组班子自身建设

　　4、注重学以致用。坚持集中学习与个人自觉相结合，每年集中学习不少于6次，个人自学平均每天不少于1小时，每次集中学习突出一个主题，每月学习一部法律，提高履职能力和水平。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　5、严格党内组织生活。坚持“三会一课”制度，每年至少召开1次党组民主生活会，党组主要负责人与党组成员谈心每年至少1次，党组成员之间相互谈心每年至少1次。（牵头领导：胡毓军，整改时限：长期）

　　6、坚持集体行使职权。认真执行常委会议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策，提高科学决策、民主决策水平。落实集体领导下的个人分工负责制，自觉维护班子的团结统一。（牵头领导：胡毓军，整改时限：长期）

　　（三）坚持不懈地反对“四风”

　　——反对形式主义方面

　　7、突出监督实效。围绕省级战略咸宁实施主题，突出监督重点，改进监督方式，完善监督机制，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告，加强预决算审查监督，有针对性组织执法检查，适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，跟踪监督、问绩问效，促进依法行政、公正司法。

　　8、深入调查研究。大兴调研之风，创新调研方式。党组班子成员每年调研不少于30天，其中蹲点调研不少于4次，深入联系点不少于6次，撰写有分量的调研报告不少于2篇。

　　9、做好人事任免和重大事项决定工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，完善人事任免工作程序，保障常委会组成人员的知情权和监督权；加强任后监督，探索人大任命干部履职测评机制。加强重大事项决定工作，将市委的正确主张通过法定程序变为国家意志，成为全市人民的自觉行动。（牵头领导：党组全体成员，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　10、改进文风会风。认真落实“三短一简”，提高办文、办事、 办会质效，从严控制会议文件数量和发送范围，力争发文数量比上年度下降10%以上。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　——反对官僚主义方面

　　11、密切联系代表。落实《市人大常委会联系市人大代表办法》有关规定，常委会党组成员每年走访10名以上代表，常委会组成人员与3至5名市人大代表保持经常联系；建立常委会组成人员到基层调研必访市人大代表的工作机制。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表开展学习培训、视察调研等活动。（牵头领导：胡毓军、彭方全，整改时限：长期）

　　12、倾听群众呼声。坚持履职为民的工作导向，积极推行代表联系群众、代表回选举单位参与接待人民群众活动的工作机制。（牵头领导：党组全体成员，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　——反对享乐主义方面

　　13、发扬艰苦奋斗精神。发扬艰苦奋斗作风，自觉做到“五个表率”，即带头勤奋学习，做刻苦钻研、提升素质的表率；带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率；带头解决问题，做攻坚克难、狠抓落实的表率；带头改进作风，做履职尽责、勤政为民的表率；带头遵纪守法，做克己奉公、艰苦奋斗的表率。认真落实联系一个县、一个乡镇、一个后进村、一个重大项目、一个重点企业、一个改革专题的制度。（牵头领导：党组全体成员，整改时限：长期）

　　——反对奢靡之风方面

　　14、控制“三公”经费支出。严肃财经纪律，严格执行预算，严格审批管理，厉行节约，禁止超标接待、公费旅游，严控“三公”经费支出。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　（四）切实解决关系群众切身利益问题

　　15、关注民生改善。围绕教育、医疗、环境保护、食品药品安全、社会保障等事关群众切身利益的热点、难点问题，组织代表开展执法检查和视察，持续跟踪督办，推动民生工程实施和公共服务功能完善。党组成员负责牵头协调，办好一批看得见、摸得着的惠民实事。（牵头领导：全体党组成员，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　（五）解决联系服务群众“最后一公里”问题

　　16、落实代表建议。进一步完善议案、建议督办和评价机制，选择确定重点代表建议，由党组成员牵头督办，组织代表视察督办，机关委室对口督办，并对办理情况开展“回头看”，努力提高办结率和满意率。（牵头领导：彭方全，整改时限：2015年1月底前，并长期坚持）

　　17、开展驻点帮扶活动。扎实开展“三万”、“三带三全”、“党员干部常家访”活动，积极为驻点村、帮扶社区办实事、做好事、解难事。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　18、回应群众诉求。发挥人大信访的窗口作用，完善接访和转办机制，引导信访群众理性合法表达诉求，推动合理诉求得到有效解决。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：2014年12月底前，并长期坚持）

　　三、加强制度建设

　　健全完善制度。健全完善5项关于加强作风建设的制度，其中反对官僚主义方面2项制度，制订出台《咸宁市人大常委会组成人员联络员工作办法》、《咸宁市人大机关服务工作规程》；解决关系群众切身利益问题方面2项制度，制订《市人大常委会联系市人大代表办法》和《市人大代表联系群众和选举单位办法》；解决联系服务群众“最后一公里”问题方面1项制度，制订《市人大常委会主任会议成员信访接待服务工作制度》。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：2014年12月底前）

　　四、建立健全作风建设“常长”机制

　　坚持整治“四风”常态化、长效化，每年年初研究制定党组作风问题整改工作计划及推进措施，年中进行小结，年底进行总结评价，着力提高作风建设水平，树立优良党风政风，带动社风民风根本好转。（牵头领导：胡毓军、冯春，整改时限：长期）

　　五、具体要求

　　（一）加强组织领导。市人大常委会党组整改工作，由市人大常委会党组书记、副主任胡毓军同志负总责，人大常委会党组及时研究解决整改工作有关问题，按时间进度和责任分工，细化措施，落实专人，认真抓好整改落实。

　　（二）注重统筹协调。充分发挥人大常委会党组的领导核心作用，把党组整改与党组成员个人整改、常委会工作、机关管理有机结合起来，注重统筹协调，坚持稳步推进，做到两手抓、两不误、两促进，确保各项整改任务落到实处。

　　（三）坚持依靠群众。坚持走群众路线，把整改内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。