中共咸安区委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案（摘要）

　　一、切实加强班子自身建设

　　1、严明政治纪律，坚定理想信念。切实把思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对违反政治纪律的现象敢于“亮剑”、坚决斗争、严肃查处。坚持正确的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念。（责任领导：谭海华、陈恢根、黄建平；牵头单位：区委办、区委宣传部、区委组织部；整改时限：立行立改，长期坚持）

　　2、加强理论武装，锤炼党性修养。健全区委中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，班子成员自学笔记不少于2万字，撰写学习心得体会不少于2篇。指导全区各级党组织建立和完善学习制度，并定期检查考核。带头落实习近平总书记“三严三实”要求，兢兢业业立党为公，勤勤恳恳执政为民，以实实在在的成绩赢得组织和群众的信任，始终保持共产党人政治本色。（责任领导：谭海华、许关欣、陈恢根；牵头单位：区纪委、区委办公室、区委宣传部；整改时限：立行立改，长期坚持）

　　3、健全民主集中制，增进班子团结。重大问题必须由区委常委会集体讨论决定，决策前广泛听取全区各民主党派、无党派代表人士和“两代表一委员”的意见，班子成员按照分工，各负其责、协作配合，最大限度地提升区委常委会整体效能。每年至少召开1次“真刀真枪”的专题民主生活会，每年集中开展1次谈心活动，增进党内团结。（责任领导：全体常委；牵头单位：区委办公室、区委组织部；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　4、加强党风廉政建设。坚决落实“两个责任”，坚决贯彻“力度统一论”，带头执行党风廉政建设责任制的有关规定，落实“一岗双责”，班子成员每年和分管联系部门负责人至少开展1次廉政谈话。进一步加强对查案工作的领导和支持，对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生违纪违法的，实行“一案双查”。（责任领导：谭海华、许关欣；牵头单位：区纪委；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　二、着力整治“四风”方面存在的突出问题

　　——切实解决形式主义方面存在的问题。

　　5、牢固树立正确的政绩观。凡涉及全区经济社会发展的重大战略、重大规划、重大项目、重大工程、重大改革等，必须提交区委常委会讨论决定，避免盲目上项目和重复性建设。坚决防止搞“形象工程”“政绩工程”，坚决杜绝好大喜功、弄虚作假，切实做好打基础、利长远之事。（责任领导：谭海华、李文波；牵头单位：区委办、区政府办；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　6、整治“文山会海”，深入调查研究。大力倡导“三短一简”，确保区委、区政府下发的文件和召开的会议与去年相比分别下降10%、20%。建立区委常委班子成员联系乡镇蹲点调研制度，每名班子成员每年到基层调研不少于60天，亲自动手撰写调查报告不少于2篇。调研时要轻车简从，不提前通知，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语。（责任领导：郑奇明；牵头单位：区委办、区政府办；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　7、完善综合考核评价体系，狠抓督办落实。继续推行差异化绩效考评机制，更加注重看基础、看质量、看潜绩、看实绩，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障状况，通过良好的制度设计调动干部的工作积极性。带头落实“一线工作法”，每名常委每月至少到挂点联系的项目区召开1次现场督办会。对事关全区经济发展、社会稳定的重大项目和重大决策，对涉及群众利益的大事、要事、难事，进行挂牌督办、硬账硬结。（责任领导：许关欣、黄建平、郑奇明；牵头单位：区纪委、区委组织部、区委办、区政府办；完成时限：2014年9月底）

　　——切实解决官僚主义方面存在的问题。

　　8、完善群众广泛参与的民主决策机制。依托咸安政务网、手机短信平台等现代信息技术手段，就经济社会发展和民生领域重大问题广泛征集群众意见，提高科学、民主、依法决策水平。积极探索、建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，有效降低各类风险。（责任领导：郑奇明；牵头单位：区委办、区政府办、区维稳办。完成时限：2014年9月底前）

　　9、积极化解社会矛盾。健全完善信访维稳九大机制，落实领导干部接访规范化、制度化、常态化，每名常委每月至少利用1天时间到区群众来访接待中心接待来信来访，亲自处理矛盾纠纷。带头落实信访积案“一对一”包保化解、首访责任制和“周会诊、月巡查、季小结”等制度，全力维护群众合法权益。（责任领导：全体常委；牵头单位：区委办、区政府办、区信访局；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　——切实解决享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。

　　10、弘扬“铁军精神”。自觉克服思想保守、精神懈怠等思想倾向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，自觉担负先行先试责任。（责任领导：全体常委；牵头单位：区委办、区政府办。完成时限：立行立改，长期坚持）

　　11、厉行勤俭节约，狠刹奢靡之风。严格落实中央八项规定、省委六条意见、市委七条要求和区委五项措施等规定，建立健全《咸安区党政机关公务接待管理暂行办法》、《公务用车配备使用办法》等制度，加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度，加大超标准配备车辆、占用住房和办公用房清理力度。坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为，坚决纠正用公款参与高消费等行为，把公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方。（责任领导：全体常委；牵头单位：区纪委、区委办、区政府办、区机关事物管理局；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　三、切实解决民生和联系服务群众“最后一公里”问题

　　12、打造咸安发展“升级版”。 坚持“以工业崛起为主导，二三产业并重”的发展思路，科学谋篇布局，优化产业结构，统筹推进三次产业协调发展，努力冲刺全省县域经济发展“第一方阵”。（责任领导：全体常委；牵头单位：区发改局、区经信局、区招商局、区农业局、区旅游局等；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　13、提升民生保障水平。加大“一五一十”精神文明建设工程实施力度，激发基层文化活力。进一步优化全区教育布局，改善办学条件。努力扩大社会保险覆盖面，统一城镇居民医疗保险报销有关政策，妥善做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的合并工作。加强住房保障工作，构建满足多层次需求的住房供给体系。（责任领导：谭海华、李文波、陈恢根；牵头单位：区政府办、区教育局、区人社局等；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　14、加强城乡综合管理。扎实推进老城区（城中村、棚户区）改造、“麻木、黑的”整治、城区卫生死角改建、“两违”管控等工作。深入开展“美丽家园、清洁乡村”创建活动，加大农村道路、电力、通讯、安全饮水等工程实施力度，着力改善农村生产生活条件。（责任领导：李文波、胡志伟；牵头单位：区政府办、区交通局、区水利局、区住建局等；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　15、夯实基层基础。深入实施《中共咸安区委关于全面开展基层服务型党组织建设的意见》，突出抓好22个软弱涣散党组织整顿。推进以“幕阜山区，国道、省道沿线和横沟、桂花、双溪”为重点的“一区两道三镇”农村党建示范工程和城市社区“一居一品、一社一特”党建品牌创建。统筹推进全区村“两委”换届工作，全面推行重大事务“四议两公开”制度。加大村级转移支付力度，完善村级干部工资待遇正常增长机制。（责任领导：黄建平；牵头单位：区委组织部；完成时限：2014年12月底前）

　　16、健全联系服务群众机制。建立健全社区共驻共建机制，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。探索党员志愿服务新路径，通过建立社会化的志愿服务组织体系、运行机制和服务内容，实现党员志愿服务规范化、专业化和常态化。（责任领导：黄建平；牵头单位：区委组织部；完成时限：2014年12月底前）

　　17、继续开展“四同五访六联”活动。区委常委班子成员带头落实“四同五访六联”制度，每月深入联系点不少于1次，每月与联系对象见面交流不少于1次。深入基层切实解决好群众生产、生活方面的困难。认真抓好区直机关和党员干部“结对帮扶贫困村、贫困户”活动，将帮扶任务落实到人。（责任领导：全体常委；牵头单位：区委办、政府办、扶贫办；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　18、继续开展“平安创建”活动。严厉打击“两抢一盗”、“一霸四强”等犯罪行为，全面提升群众“一感两度两率”。扎实推进城乡网格化管理，建立扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候的城乡网格化管理体系，促进社会安定有序。(责任领导：黎正刚；责任单位：区政法委、区公安分局、各乡镇办场；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　四、加强干部队伍建设

　　19、改进干部选拔任用办法。建立健全酝酿干部常态化、考核干部差异化、民主差额选拔等机制，发挥党委在干部选拔任用工作中的领导把关作用。加大基层干部选拔使用力度，合理使用各年龄段干部。(责任领导：黄建平；责任单位：区委组织部；完成时限：立行立改，长期坚持）

　　20、健全干部分类考核评价及监督制度。建立符合干部层级要求、岗位特点、相互配套、科学有效的干部分类考核评价体系，增强考核的针对性、实效性。加强干部日常管理监督，建立健全乡镇(街道)干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，乡镇党政正职每年要走遍所有村民小组，驻村干部每年要走遍驻点村所有农户。(责任领导：黄建平；责任单位：区委组织部；完成时限：2014年9月底之前）

　　21、整治选人用人上的不正之风，关心基层干部。开展机关事业单位超编制、超职数配备干部专项治理，集中清理“吃空饷”、在编不在岗、大量聘用编外人员等问题。开展选人用人不正之风的专项检查和治理，坚决查处跑官要官、拉票贿选等问题。严格控制借调行为，保持基层干部队伍相对稳定。建立健全困难干部帮扶救助制度，对生活有困难的家庭给予适当补助，减少乡镇干部的后顾之忧。(责任领导：许关欣、黄建平；牵头单位：区纪委、区委组织部；完成时限：立行立改，长期坚持）