乘风破浪看今朝--看市工商局如何服务地方经济发展

　　2014年，我市共有市场主体18.55万户，比上年底增长19.58%；注册资本（金）1030.95亿元，比上年底增长39.13%；新增中国驰名商标5件；新申报地理标志证明商标12件，其中已初审公告3件。市工商局先后荣获“全市先进党组中心组”、“全市依法行政工作优秀单位”等20项荣誉称号……

　　15日，市工商局交出的一组优异的“年终成绩单”让人叫好。这一组组数据、这一笔笔让人叫好的数字，是如何诞生的？

　　商事制度改革生效　激活市场

　　这一年，对于我市市场主体来说，是改革的一年。

　　2014年3月3日，随着打印机的几声清脆的打印声，在市行政服务中心工商行政窗口，我市颁发了第一份新版营业执照。这不是一份简单的营业执照，它意味着“注册资本认缴登记制度”在我市正式落地。

　　响应国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知，我市注册资本由实缴登记制正式改为认缴登记制、停止企业年检制度，公司准入门槛显著降低，营商环境大为优化。

　　除此我市工商部门推行简政放权，下放审批权限，将办照时限由法定的7个工作日缩短到3个工作日，使登记注册更高效，提升服务高效化。严格执行零收费政策，切实让利于企业。目前全市已免收登记类、年检类收费超过1000万元。

　　目前，该局已完成了注册资本认缴登记制、放宽注册资本登记条件、放宽市场主体经营场所登记、实行企业年度报告制度、优化登记及相关行政审批流程、建立市场主体信用公示和经营异常名录管理等制度的建立和实施。而这些转变仅仅是商事制度改革的开始。

　　随着我市各项政策措施的出台，社会创业激情高涨，市场主体成长出现前所未有的井喷现象。数据显示，2014年，全市共有市场主体18.55万户，比上年底增长19.58%；1030.95亿元，比上年底增长39.13%；新成立各类公司突破5000家，达到5165家，平均每天诞生15家公司，全年新设立各类企业7016户，与上年同期4985户比，增长40.74%； 2014年全市新登记各类（内资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社）市场主体38117户，累计共185508户。

　　2014年11月7日，丁小强市长批示：“市工商局商事登记制度改革的做法好，有成效。希望总结经验，继续扎实推进。”

　　《意见》展示职能作为　高效惠民

　　这一年，对于工商行政部门来说，是展示职能作为、高效惠民的一年。

　　“现在工商登记不收取任何费用了，当天办证，当天就拿到了证照，我们这些办事群众非常满意，希望国家的这些惠民措施能更多的推行。”2014年11月24日，咸宁市房信地产中介服务有限公司的文女士到咸宁市行政服务中心市工商局窗口送上了一面“清正廉洁、高效有序”的锦旗。

　　这是该局出台三个《意见》展示职能作为的一个缩影。

　　市工商局自2014年11月份实行“三证联办”以来，办理工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证只需在企业登记联办窗口即可享受“一站式”服务，受到了社会的一致好评。

　　不仅如此，该局起草并经市政府印发了《关于全面深化改革放宽准入激发市场活力的意见》、《关于推进品牌强市的意见》、《关于促进广告业发展的指导意见》等三个文件。

　　三个《意见》下发后，在促进市场主体发展方面，全市工商前置审批许可事项比省政府规定的少24项，全面推行了先照后证登记方式，共办理动产抵押登记146起，为企业提供融资17.7亿元；共办理股权质押97起，为企业提供融资12.32亿元。

　　在商标工作方面，我市建立了咸宁市驰名商标孵化库和“咸宁市地理标志孵化库”，收纳了13件商标、18件地理标志作为培育对象。全市有效注册商标总量已达3962件，比上年底增长14.84%；新增中国驰名商标5件，新申报地理标志证明商标12件。

　　提升执法效能　维护权益

　　2014年，对于消费者来说，是工商部门提升执法效能，维护百姓合法权益的一年。

　　这一年，该局坚持规范为重，提升执法效能，通过狠抓市场经营行为规范，着力积极营造“公平、守信、安全、放心”的市场环境。

　　2014年全年，该局扎实开展“砺剑”行动，以节日市场整治、食品安全、红盾护农、查处取缔无照经营、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销、非法集资风险专项排查、治理商业贿赂、整治虚假违法广告等九项整治行动为抓手，明确整治要求，细化考核标准，以专项行动推动基层“砺剑”行动的开展，全年共对流通领域的5大类品种875个批次的重点商品开展了靶向式监测。

　　此外，大力规范执法行为，重点对全市工商系统执法主体、执法依据及执法职权等事项进行了全面清理，落实了行政执法的日常监督检查、依法行政考核、案件质量评查等制度；加大与公安、法院等部门配合力度，进一步完善了“两法衔接”的线索移交、证据支持、案件会商和结果反馈等工作机制。全年共清理更新权力项目226项，开展执法行动10余次。同时，加强网络交易监管和合同办案工作，积极配合咸宁市政府做好校园周边环境整治、“打黄扫非”、“中介组织清理”等工作，得到市政府充分肯定。

　　与此同时，该局转变维权理念保障消费安全，以提升12315接通率、消费者满意率和维权案件转换率为重点，不断提升维权效能，全年共受理消费者投诉2223件，为消费者挽回经济损失195.96万元。(记者　王莉　通讯员　冯伟)