发挥新优势抢新机遇 咸安深化改革强化创新驱动

　　2015年咸安区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值212亿元，增长10%以上；完成地方公共财政预算收入10.2亿元，增长14.6%；完成规模工业增加值105亿元，增长12%；完成固定资产投资240亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额108亿元，增长14%；完成外贸出口7730万美元，增长12%；城镇常住居民人均可支配收入达到24700元，增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入达到11680元，增长12.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成省定节能减排任务。

　　2015年 十件实事惠民生

　　1、新增城镇就业5800人，扶持创业580人，带动就业2200人，发放小额担保贷款3000万元。2、新建公租房860套，改造棚户区1635套，改造农村危房800套，新增廉租房补贴家庭100户。3、实施居民健康卡工程，发放健康卡35万张；改扩建2个镇级卫生院和20个村级卫生室。4、完成128所中小学教育信息化建设，解决1万名农村学校师生和1.5万农村居民饮水安全问题。5、完成沿横线大修工程和15座农村公路危桥改造，实现村村通客车。6、推进镇村两级政务服务硬件平台及网络平台建设，实现区镇村三级办事网络互联互通。7、改造背街小巷50公里，新建城区公厕5座。8、新建14个城市社区居家养老日间照料中心、20个村级互助照料中心。9、对0-6岁残疾儿童实施康复医疗救助，为2400名特困残疾人发放生活补助；开展万名农村妇女“两癌”免费筛检。10、在现有城乡低保保障标准上，分别提高10%，加快推进“按标施保”。

　　坚持绿色引领，强化创新驱动

　　以更大的力度推动产业升级

　　坚定不移地走绿色崛起之路，加快转方式调结构步伐，推进传统支柱产业做大做强、战略新兴产业集群集聚，做到调速不减势、量增质更优。

　　强力推进工业崛起。大力实施产业提升工程，强化创新驱动，支持传统产业改造升级，力争苎麻纺织、机电制造业产值分别突破100亿元、森工建材业产值突破50亿元；支持新兴产业发展壮大，重点打造模具机械、生物医药、电子信息、现代装备制造等一批产值10亿元以上的新兴产业集群；大力实施龙头企业壮大工程，力争今明两年重点培育6个税收过千万元的大企业；确保全年净增规模以上工业企业15家。

　　大力发展现代农业。全面落实各项强农惠农政策，确保农业增产、农民增收、农村稳定；壮大特色基地规模，突出“两菜一茶一竹”，推动“十万千”农业产业化基地和“菜篮子”工程建设；着力打造一批农业示范基地和特色精品农庄；充分发挥巨宁竹业、江南春竹业等龙头企业的带动作用，延伸产业链条，发展精深加工，促进全竹利用，打造百亿元竹产业。

　　着力拓展第三产业。依托文化生态优势，突破性发展特色旅游业，整合双溪、大幕、高桥、桂花、马桥、汀泗特色资源，推进嫦娥文化、民俗文化、宗教文化、红色文化与旅游业的有机融合，打造特色生态文化旅游区；加快向阳湖文化名人旧址核心区建设，打造历史人文旅游区；依托区位交通优势，突破性发展商贸物流业，力争新增限上商贸企业20家。

　　坚持扩大内需，全面深化改革

　　以更实的举措增强发展动力

　　充分发挥投资、消费在稳增长中的拉动作用，改革创新在稳增长中的驱动作用，精准发力，挖掘潜力，以量的积累促进质的飞跃。

　　做强投资引擎。大力开展“项目储备提质年、项目建设竞进年、社会投资促进年”活动，确保争取国家开发银行棚改专项贷款不少于8亿元，争取上级各类项目资金不少于6亿元；力争全年引进项目300个，力争新增各类市场主体3000家；确保开发区每季开工、建成项目各5个以上；重点乡镇每年开工、建成项目各5个以上。

　　激发消费潜力。大力实施“便民设施进社区”工程，形成便民惠民的社区服务网络；实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文体等6大领域消费工程，支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构，满足群众多层次、多样化需求，激活新的消费。

　　释放改革动力。深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，实行“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”管理，划清权力界线，规范行政行为；深化金融服务创新，推进多层次资本市场建设；统筹推进收入分配、养老保险、居民户籍等制度改革，继续深化教育、文化、卫生等体制创新，大力开展全国第一批河湖管理体制改革、全省生态文明城市建设、全省农业生产全程社会化服务体系、全省第二批服务业综合改革等试点。

　　坚持四化同步，统筹区域发展

　　以更大的气魄加快城乡一体

　　坚持以人的城镇化为核心，以建设“一圈三带”为重点，科学编制咸安区全域新型城镇化总体规划，有序推进农业转移人口市民化，加快构建城乡一体化发展新格局，努力建设秀美、浪漫、生态、宜居的新咸安。

　　优化全域空间布局。加快编制永安老城改造、新城开发总体规划，坚持旧城提质和新城拓展并重，依托市区一体，发挥中心城区优势，全力打造都市经济圈。依托咸安经济开发区、向阳湖现代农业科技示范区、向阳湖文化名人核心区，沿通江大道推进“产城一体”、互融发展，全力打造垂江经济带；推进镇域协调发展，全力打造沿城铁、高铁、国道经济带和幕阜山片区绿色经济带；加快推进美丽乡村建设，重点抓好中心村和50个绿色示范乡村建设。

　　统筹城乡基础建设。继续推进原公汽公司旧城改造和温泉村六组、泉塘村五组城中村改造，启动怀德路片区旧城改造和沿河村一组、杨下村四组等城中村改造；加快双龙山公园、笔峰塔公园一期、青龙山公园二期、孝子山公园一期建设，加强老城区市政设施升级配套；完成咸潘一级公路、金桂西路市政配套工程，启动第二批县乡等级公路维修及省道甘鲁-毛坪段公路改造工程建设。

　　构建绿色生态环境。积极开展“绿满咸安”行动和新一轮“三万”活动，推进全省“林业生态示范区”建设，强化“四边三化”综合整治，实施“四个一”工程，突出抓好咸潘公路、西外环线、107国道等城乡主干道、旅游公路沿线绿化景观带建设，完成人工造林5万亩，创建国家森林城市。

　　坚持以人为本，注重共建共享

　　以更高的标准增进民生福祉

　　经济越是下行，财力越是紧张，我们越是要把民生改善放在重要位置，强化政府的托底作用，树牢过紧日子的思想，真心实意为群众办实事、解难事。

　　健全更加完善的保障体系。统筹解决高校毕业生、城乡困难群众、失业人员、被征地农民、退役军人和农村转移劳动力就业问题；出台被征地农民基本养老保险办法，提高企业退休职工基本养老金、城乡居民基础养老金、机关事业单位干部职工基本工资。

　　提供更加均衡的优质服务。加快咸宁高中二期改扩建、青龙山高中体艺中心建设，以及红旗路中学配套设施建设；扎实推进市第一人民医院改革，继续创建乡镇“四化”卫生院、村级“五化”卫生室；启动横沟、高桥基层公共文化服务标准化试点，推进向阳湖文化名人展示馆建设，加快沈鸿宾故居修复、“三一八”惨案丛葬坑修缮。

　　实施更加有力的扶贫攻坚。科学编制幕阜山片区扶贫攻坚总体规划；积极开展“单位联系贫困村、干部联系贫困户”结对帮扶活动，力争全年帮助1.2万人实现脱贫致富。

　　打造更加和谐的社会环境。开展“平安咸安”建设，规范乡镇、街道、社区综治维稳服务中心建设；完善灾害预防和应急联动机制，提高预防和处置突发公共事件能力。

　　坚持法治思维，持续改进作风

　　以更严的要求提升政府形象

　　切实把人民满意作为政府自身建设的最大追求，坚持把依法行政贯穿政府自身建设的各个环节，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。

　　坚持为民理政。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，力戒“四风”，弘扬“新风”。

　　坚持依法行政。敬畏法律，遵守法律，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。

　　坚持廉洁从政。切实把政府系统党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，严格遵守中央“八项规定”以及省、市、区的各项纪律要求，坚持以上率下，履行“一岗双责”。