咸宁市加大投入资金 实现农村客运“村村通”

　　去年底，省委、省政府将发展农村客运确定为今年“三万”活动主题。按照要求，至2015年底，行政村公路通畅率达到100%，通客车的村庄建成候车亭或招呼站。

　　按照省委、省政府的时间表，4月份，实现村村公路通；6月，实现村村通客车；12月，形成农村客运的管理标准和安全保障机制。“村村通客车”，被村民亲切地称为“小康巴士”。

　　村村通客车，难点在哪里？

　　我市开展农村客运“村村通”有着良好的基础。

　　2009年，全市交通运管部门投入资金747.5万元，开展农村客运“村村通”和农村客运文明示范线创建活动。当年，行政村通客车率超过96.3%，成为全国农村客运发展的典范，央视曾作出连续报道。

　　时隔5年，实现“村村通客车”是不是易如反掌呢？市交通部门对我市农村客运情况做了调查。结果显示，实现“村村通”，关键仍在“最后一公里”。

　　全市65个乡镇、5个园（场、区）、6个办事处，共910个行政村。目前，65个乡镇全部实现通客车，行政村通客车755个，通车率为83%，未通客车行政村34个，时通时不通行政村126个。

　　全市从事农村客运企业29家，客运班线397条，运营车辆1012辆。在农村客运线路上，已建有42个乡镇五级或以上客运站、632个候车亭、755个招呼站，乡镇在建三级客运站3个，乡镇等级客运站建站比率达到71.4%。

　　过去5年的实践说明，实现“村村通客车”，我市仍有瓶颈问题难以突破。

　　受资金所限，过去我市建设的多数通村公路的设计、建设标准偏低，公路技术等级达不到通客车要求；通村公路安保设施配套相对滞后，特别是一些库区、山区的安全防护设施严重缺失，加之管养资金投入不足，导致部分通村公路损毁严重。部分撤并行政村和边界偏远地区仍有断头路等瓶颈路段没有打通，全市仍然有659座危桥需要改造。

　　安监、交警部门提出，我市农村公路多分布在山区，大部分通村公路弯多坡陡，安全隐患十分突出；农村客运营运车辆外观破旧，安全性能无法保障；农村客运站等级低，功能设施不完善，难以保证每天对客运车辆进行安全例行检查，存在较大的营运安全隐患。

　　客运管理部门提出，目前多数农村客运线路存在亏损，要保障农村客运线路开得通、有效益，还有大量的工作要做。

　　“小康巴士”，如何开得更远？

　　在城市，市民出行大部分靠公交车，享有政府补贴；现在农村有了“村村通客车”，就等于坐上了公交车。

　　那么，怎样才能让“小康巴士”长久地开下去呢？

　　市客运办相关人士提出，应出台相应的保障政策，支持农村客运发展。

　　目前，我市出台《关于加快推进“村村通客车”的实施意见》，在完善政策措施、建立长效机制等方面提出了资金投入和政策扶持的要求，进一步明确了各级各部门的工作职责。

　　根据《实施意见》，“村村通客车”工作可能纳入市政府对各县市区政府、各县市区政府对乡镇的年度考核目标中。

　　同时，将出台相应保障政策。正在研究的政策可能包括：出台农村客运车辆购置税等方面优惠政策；鼓励支持农村客运线路进行公司化、公交化改造，享受与城市公交同等政策待遇；对已投入经营的乡镇五级客运站和乡镇到村的农村客运经营户，给予一定补贴，对乡镇到村新购客运车辆每辆一次性补助一定资金；农村客运营运车辆保险费实行打包购买，力争保额最高，保费最低。

　　这些政策的实施，必然将实惠最终落到群众身上。

　　目前，在乡村道路搞客运的，摩托车、改装农用车、简易机动车、非机动车比比皆是，驾驶员技术参差不齐。农村客运的管理，任重而道远。

　　经过多轮会商，我市已经将农村客运管理纳入重要议事日程。相关部门建议，发展农村客运必须与加强行业管理相结合，应建立政府主导、多部门分工协作、名负其责的农村道路客运综合治理机制和运输安全保障机制。

　　运输管理部门将加强行业规范管理，严把客运从业人员资质关；交警部门将加强驾驶证和营运车辆的审验管理，严把驾驶人员和营运车辆的准入关；每新开通一条通村线路，将由安监、交通、公安和乡镇政府进行现场勘查，严把线路安全关；县乡人民政府将加大农村客运市场综合治理，从严打击非法营运行为。

　　目前，各地纷纷加大投入，加大通村公路项目建设、养护力度，加快乡镇五级客运站、港湾式候车亭、招呼站的维护、管理、建设和隐患整改工作，为全面实现“村村通”和提高公交覆盖率打下坚实基础。（记者　向东宁　通讯员　梁冕）