[<政府工作报告>解读]开创"六型通山"崛起新局面

　　2015年，通山县政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，中央、省市经济工作会议和县委工作会议精神，保持建设“六型通山”战略定力，坚持“速效兼取，竞进提质”总要求，以做大经济总量和提高发展质量为中心，主动适应新常态，狠抓改革创新，突出“四化同步”，增进民生福祉，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，奋力开创“六型通山” 建设和绿色崛起新局面。

　　2015年全县经济社会发展主要目标是：完成地区生产总值100.9亿元，同比增长10.5%；地方公共财政预算收入6.62亿元，同比增长14%；规模以上工业增加值31.8亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资164.5亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额47.76亿元，同比增长13%；外贸出口总额1218万美元，同比增长13%；城镇常住居民可支配收入20061元，同比增长11%；农村常住居民可支配收入9096元，同比增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。安全生产、节能减排完成市下达的目标任务。

　　2015年 办好实事惠民生

　　建成幕阜山生态旅游公路通山段144公里，以开展新一轮“三万”活动为动力，着力改善群众出行条件，实现村村通客车；建成无害化垃圾处理场，建设公租房508套，改造城市棚户区216户，建设移民集中安置点12个；开工建设35千伏慈口输变电工程，续建通山东部110千伏电网第二电源线路工程，35千伏杨芳输变电工程竣工投用；帮扶1000名重点优抚对象改善生活、200名对象大病医疗救助和80户住房难问题；新增养老床位600个，建成农村老年人互助照料活动中心20个；解决1.7万农村人口饮水安全问题；实施平安建设“天网工程”，建设通山县监管中心、第二消防站和1个乡镇消防队；完成187个行政村“村村响”建设工程，发展广播电视“户户通” 1000户；建成205个村（社区）群众健身场所； 扩建政务服务中心办事大厅，完善便民服务窗口；建成县群众信访接待服务中心，完善13个乡镇群众来访接待站、202个村（社区）群众来访说事室和46个信访室。

　　坚持绿色崛起不动摇

　　让绿色主导发展

　　要将绿色种满城乡。大力实施“绿满通山”行动，振兴林业经济。以 “一界五河”“一城五山”“一湖四路”为主战场，确保完成植树造林17万亩。以九宫山自然保护区、富水湖环湖生态林、城区水源地生态林为保护重点，确保封山育林130万亩以上。擦亮全省林业生态示范县“金字招牌”。

　　要将绿色做成农业特色。以落实强农惠农政策为杠杆，确保粮油牧渔总产、单产再创新高。用活相关政策，整合相关涉农资金，鼓励支持能人大户和客商，发展农牧庄园或集种养加于一体的循环经济实体。以“四个一批” 政策为动力，重塑楠竹、油茶、茶叶、水果种植大县新形象。大力推进“三品一标”争创工作，打响一批重点农业品牌。

　　要将绿色做成旅游看点。高度重视各大景区的植被覆盖和山水生态修复，坚定不移地走绿色生态旅游发展路径，打造一批精品绿色生态景区。启动九宫山景区创5A工程，加大闯王文化园等旅游项目建设，加大富水湖、太阳山、大幕山、楚王山等生态景区开发力度。力争全年接待游客570万人次，实现旅游综合收入40亿元。

　　要将绿色融为文化主流。大力弘扬节约节俭之风，大力倡导低碳环保生活，大力推进节能减排，鼓励和倡导植树种绿，让绿色理念深入人心，让绿色方式引领时尚。深入开展全民健身和群众性精神文明创建，汇聚积极向上正能量。

　　坚持工业强县不动摇

　　让工业挺起脊梁

　　强攻能源工业促转型。继续坚持“一切服从核电、一切服务核电、一切为了核电”的要求，为迎接内陆核电重启做好准备。构建“核电、风电、太阳能电、小水电、抽水蓄能电、生物质能源”多元共进的能源工业发展格局。

　　主攻工业项目增总量。坚持把项目建设作为促进工业发展的主抓手，确保季季有一批新工业企业落户，季季有一批工业项目开工，季季有一批工业项目建成投产。实施一批园区基础设施项目，进一步提升低碳工业园、回归工业园和水晶文化工业园承载水平；促使低碳工业园现有重点工业项目建成投产。

　　力挺企业成长壮实力。充分发挥产业发展基金、工业企业技术进步资金和技改贴息资金的引导和杠杆作用，着力扶持一批成长性强、发展潜力大的企业，力促其扩产、提能和增效，力争新增税收过千万元企业不少于2家。

　　坚持城乡统筹不动摇

　　让城乡更具魅力

　　推进“三城同创” 。以“三城同创”为契机，推进城市数字化、精细化管理工程，着力整治乱搭乱建、乱停乱靠、乱扔乱倒、占道经营等突出问题。实施城市亮化、绿化、净化工程，加强文明市民教育，不断改善城区生活环境。

　　注重强村富民。以每个村（社区）5户重点贫困户为对象，实施精准扶贫。整合涉农资金，引入社会资金，重点建设10个旅游精品村、20个产业示范村、30个宜居村庄、45个绿色示范乡村。争取国家第二批移民避险解困项目，努力打造一批“宜居、宜业、宜游”的移民小康新村，不断改善库区群众生产生活环境。

　　繁荣城乡市场。围绕产城融合目标，大力招引、布局和发展区域性总部经济、商贸物流产业。进一步加大“万村千乡”市场工程建设。强化市场交易监管、价格调控，努力保持交易公平、物价稳定。

　　坚持发展创新不动摇

　　让发展更具活力

　　创新财税国资管理机制。全面实行财政预决算信息公开。深化国有资产经营管理改革，推行以管资本为主的资产监管模式，稳妥推进政企分开、政资分开，逐步实现促进所有权和经营权分离。

　　创新土地管理利用机制。加快推进土地承包经营权确权登记颁证和农村集体土地“三权分置”改革，在稳定农村土地承包关系的前提下，鼓励引导农民采取转包、出租、互换、转让等方式流转土地。

　　创新城市投融资机制。理顺机制，整合职能，做大做强做实城投公司，推动城投公司由政府融资平台向实体公司转型，使其真正成为城市建设领域的市场运作主体。

　　创新电子商务发展机制。坚持把发展电子商务产业作为活县富民的重要抓手，出台促进电商发展鼓励政策和3年电商发展规划。深入推进电商网络平台建设，形成聚变效应，实现电商产业发展新突破。

　　创新对外合作开放机制。抢抓发展机遇，积极谋划，加强与上级部门对接沟通，竭力争取更多国家项目布局通山，确保向上争取到位资金增长20%以上。

　　坚持惠民富民不动摇

　　让生活更加美好

　　着力改善基础设施。加快幕阜山生态旅游公路通山段建设。推进富水库区南岸公路建设，继续推进农村公路建设。结合“十三五”规划编制，做实、做强重大项目储备，做深、做好重大项目前期，确保投资持续稳定增长。

　　着力落实惠民政策。健全公共就业服务体系，提高就业信息公共服务水平，完成城镇新增就业6000人，组织就业培训4000人，发放小额担保贷款3000万元。全面实施社会保险全民参保计划，确保社会保险待遇按时足额发放。加快公租房建设，推进城市棚户区改造，着力解决群众“住房难”问题。健全临时救助、大病医疗救助制度。

　　着力发展社会事业。加大薄弱学校改造力度，不断改善学校（园）办学条件。推进城乡医疗卫生服务体系建设。健全完善卫生应急体系、突发事件公共卫生监测预警体系，做好各类突发事件医疗救援工作，增强公共卫生保障能力。

　　着力保障社会和谐。推进法治通山建设，深入开展“法律六进” 工作。深化平安通山建设，实施弱势群众法律援助和生活救济，营造安定和谐的社会氛围。

　　更加重视政府自身建设

　　大道至简，用权不可任性

　　2015年，通山县政府将更加重视政府自身建设，积极适应新常态，谋求新作为，促进新发展。

　　作风要硬朗。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。

　　行政要依法。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政执法体制改革，着力规范行政执法行为。

　　服务要高效。大道至简，用权不可任性。要加快政务服务“二次创新”，简化行政审批程序，下放审批权限，推进审批关口前移。

　　从政要清廉。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责” 制，加强和完善政府系统惩治和预防腐败体系建设。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节，对腐败现象零容忍。