归位 入位 到位--咸宁市落实"两个责任"工作纪实

　　今年来，咸宁注重将“二八定律”应用于落实“两个责任”中，敢于得罪“关键少数”，教育影响“最大多数”，用问责促“两个责任”归位、入位、到位。

　　促第一责任“归位”

　　通城县财政局原局长、国资局原局长因履职尽责不力被免职；

　　赤壁市发改局党组书记、局长因“少开一次会”（未召开专题党委会议传达贯彻赤壁市委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神），被给予党内警告处分；

　　通山县食药监局党组书记、局长因干部职工“多喝一餐酒”造成一人意外中毒身亡事件被给予党内警告处分；

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　　仅上半年，全市查处“一把手”18人，同比增长80%。

　　严肃问责唤醒了“一把手”的责任意识，纷纷思索第一责任应该如何“归位”？上任不到两个月的市委代理书记李建明率先垂范，旗帜鲜明地指出：“主体责任链条，市委我是第一责任，市委常委会负主体责任，必须要层层传导，手挽手形成合力，一环一环扣到后面，把责任链条扣紧扣牢”。

　　决心一下办法多。在短短两个月的时间里，责任落实脚步疾行。

　　6月上旬，市委着手筹建主体办，明确专人专职专责落实主体责任；

　　6月中旬，市委印发《关于在全市构建“不敢腐不能腐不想腐”有效机制的工作意见》，加快推进市、县、乡（镇）、村（社区）四级“三不腐”试点工作；

　　7月初，市委代理书记李建明先后与市“四大家”领导、县市区“四大家”主职、市直部门主要负责人开展密集廉政谈话；

　　7月中下旬，市委常委、党员副市长深入所联系的县市区及分管部门，就落实党风廉政建设主体责任开展集中调研督导。

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　　全市已然形成党委统筹、纪委协助、以上带下落实主体责任的良好态势。

　　促集体责任“入位”

　　坚决以不落实之事倒查问责不落实之人，这个要求不仅体现在对“一把手”追责问责上，班子成员也不例外。

　　年初，就嘉鱼县潘家湾镇原党委书记违纪违法案查处中暴露出该镇政府违反财经纪律，私设“小金库”等问题，对分管镇财务工作的潘家湾镇原党委副书记给予撤销党内职务处分，降为副科级非领导职务。

　　咸安区民政局婚姻登记处搭车收费等问题，给予区民政局分管领导党内警告处分。

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　　上半年，已严肃追究35名党委（党组）班子成员主体责任，对党政领导班子成员民主测评排名靠后的15名领导干部开展专题约谈。

　　“经市纪委研究决定，现责成你单位对以下2起案件相关责任人追究‘两个责任’，请迅速抓好落实。”日前，市纪委对上半年查办的531件违纪案件展开“拾遗补缺”，梳理出一批需追责问责案件，第一批已发出9份问责追责督办函。

　　除发函督办外，配套建立的主体责任落实情况信息通报机制也逐步发挥作用，同步落实在与组织、公安、检察、审计、财政、机关工委等部门的协调联动中，及时掌握各部门各单位落实党风廉政建设主体责任的情况，问题一经发现，及时追责。

　　近日，就2013至2014年度财政部门调查和审计部门审计出的违规私设“小金库”问题，主动上门追责，对3名相关责任人实施处分的同时，还将追究3名履责不力的县级领导干部责任。

　　行之有效的工作方法推动集体责任落地生根，各级各部门结合业务工作开展多种形式履行责任实践。市政府对“三重一大”事项实行票决制，组织部门出台选人用人不正之风整治办法，宣传部门大力加强宣传系统惩防体系建设，统战部门定期向党外人士通报反腐倡廉建设情况……

　　促监督责任“到位”

　　落实“两个责任”就要实打实、硬碰硬，纪委（纪检组）没有“豁免权”。

　　原咸宁经济开发区纪工委书记因落实监督责任不力，被调离工作岗位。

　　嘉鱼县潘家湾镇原党委副书记兼纪委书记因履行监督责任不力，任职期间收受礼金、礼品，执纪违纪，被给予留党察看一年处分，降为科员。

　　因干部职工“多办一次宴”追究咸安区经信局主体责任的同时，对分管纪检工作的党组成员、副局长进行诫勉谈话。

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　　今年上半年，全市对监督责任落实不力的8名纪委书记（纪检组长）进行问责，把该打的板子狠狠“打”了下去。

　　此外，我市严格落实县市区纪委书记、派出（驻）机构负责人工作约谈、述职述廉、报告工作暂行办法，纪委书记亲自约谈34名纪委书记（纪检组长），督促其严格履职、规范履责。

　　在健全机制上，通过完善规范委局机关内部的信访举报承办权、案件检查权、定性量纪权、党风政风监督权等的监督制约措施，对反映纪检干部的问题坚决调查核实，严肃查处。

　　“纪检监察机关是‘得罪人专业户’，我们不得罪人就得罪人民、得罪事业，孰轻孰重，显而易见。”市委常委、纪委书记王远鹤在全市纪检监察系统“三严三实”专题教育辅导报告时指出：“各级纪检监察机关要切实把监督执纪问责的重担扛起来，扛不起的就要严肃问责”。

　　（关明明）

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