“四抓四促”保平安——嘉鱼县深化平安建设纪略

　　近年来，嘉鱼县立足“四抓四促”，深化平安建设，成绩斐然。2005－2008年度、2009－2012年度该县连续获得两届“全国平安建设先进县”荣誉称号，2014年获全市综治考评第一名，有力维护了社会稳定，促进了经济持续发展

　　抓机制促责任落实

　　压实领导责任。县委、县政府将平安创建工作纳入“一把手”工程，定期研究平安建设工作。并将平安创建工作纳入乡镇、县直单位领导干部的任期目标责任考核中，并将平安创建工作与中心工作同部署、同考评、同奖惩。

　　健全调控机制。该县制定了《县委常委包保化解信访积案制度》，书记、县长带头包保“骨头案”。 经常性开展“书记开门大接访、信访部门主动约访、领导带案下访、政法部门上门回访”等“四大”活动。对群众反映的问题，实行首问负责制，对重点稳控对象落实“五包一”责任制。

　　完善长效机制。强化宣传密度。设立大型宣传牌、开展“平安电影”下乡活动、举办平安建设文艺节目巡演等多形式进行密集宣传，提高群众平安建设的知晓率和参与率；深化平安内容。在全县深入开展了平安村（社区）、平安家庭、平安医院、平安校园、平安工地、平安个体工商户等基层行业平安创建活动，将平安建设的触角延伸到各个单位、各个行业；细化考评办法。进一步完善了平安创建的考评办法，对已授牌的平安单位、平安家庭，实行动态管理，如出现考评不合格的，坚决予以摘牌。目前，全县评选出平安家庭89959户，挂牌63008户，挂牌率为70%。

　　抓稳控促矛盾化解

　　抓源头重预防。始终坚持矛盾纠纷排查 “县一月一查、镇、村一周一查、重点敏感期天天查”的原则，对排查出来的矛盾纠纷，坚持第一时间介入，从调解入手，将各种矛盾纠纷消除在萌芽状态

　　抓职责重排查。该县制定了《矛盾纠纷层级管理办法》，县综治办、信访局、维稳中心负责重大突发事件处置，确保 “难事不出县”；乡镇整合综治、信访、司法、派出所、法庭等各方面力量，开展日常矛盾纠纷排查；村和社区每周开展一次矛盾纠纷排查，妥善化解各类矛盾，确保“小事不出村”。

　　抓联动重化解。该县积极学习推广“枫桥经验”，推行人民调解、行政调解、司法调解的对接配合，并构建第三方调解机制。相继成立了医疗事故、劳资纠纷、交通事故等专业调解组织，做到哪里有纠纷，哪里就有调解员。截至目前，全县共排查矛盾纠纷2502 起，调解矛盾纠纷2479起，成功调处2369 起，调处成功率达95.6% 。

　　抓网格促管理创新

　　科学划分网格。全县8个镇82个村、11个镇区集镇共划分742个网格（其中城区155个网格、农村587个网格），并统一制作“网格区划图”。一村设一网格信息管理员，负责收集网格信息员报送的信息。

　　夯实平台建设。按照“三中心、三个站、三支队伍”的架构，建立网格化工作平台。县成立网格管理服务中心，各镇设置群众服务中心、社会管理服务中心、网格管理中心，村级相应设立群众服务站、综治工作站、网格管理站。目前，全县每个村（居）均有一台综治专用电脑，已全部投入使用。

　　规范系统运行。目前，该县网格管理服务中心的社会治理云平台系统上已与市网格管理服务中心云平台联通，下已与50家县综治委成员单位、8个镇、县城8个社区和93个村（居）并网，实行了每周一更新。目前，全县确定了五个镇15个村（社区）作为试点，正尝试开展为群众代办服务，以“小网格”托起“大服务”，让广大群众足不出户就能享受到网格员热情、贴切的服务。

　　抓打防促社会稳定

　　落实“三防”措施。在人防方面，每个社区设立警务室，配备1——2名民警；各企事业单位建立起内保机构；在物防技防方面，今年，县政府投资2000万元专项资金用于视频建设，实现视频监控全覆盖，从而，打造起以视频监控系统为龙头的立体化社会治安防控体系。

　　筑牢“三道防线”。在社区、农村，有网格信息员、中心户长、楼栋治安员在报信、劝和、巡逻；各企事业单位有护厂队、护校队等各类安保队在“看家护院”；在县城区组建起两支60人的巡逻队，做到了白天见警车，晚上见警灯。

　　开展“三大战役”。从今年3月份开始，在全县范围内集中开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、“一霸四强”等“三大战役”。截至目前， “两抢”“盗窃”案件与去年同期相比分别下降50%、20%，社会治安日趋良好，该县“一感两度两率”不断得到提升。(通讯员　李文艺)

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