让青山绿水永驻——咸宁市非煤矿山综合整治解读

　　自武汉市江夏区非煤矿山取缔后，咸宁成为武汉及其周边地区石料的主要供应产地。前些年，一些非煤矿山业主追求眼前利益，无序违规开采非煤矿山，严重破坏了生态环境和人民群众生活环境，群众颇有微词。

　　留住青山绿水，保护咸宁生态，成为大家共同的呼声。

　　强制关停非法采石场、下达责令整改通知书、与非煤矿山企业矿长谈心对话、开展超限运输专项整治……近期，我市各地打响了非煤矿山综合整治攻坚战。

　　综合整治，迫在眉睫

　　这几天，省道S208横路线马桥至柏墩段沿线，重型超载运输车辆明显减少，路面扬尘现象也有所好转。

　　向非煤矿山污染宣战！进入10月以来，咸安区政府领导、职能部门和乡镇办负责人，多次到浮山办事处、汀泗桥镇和桂花镇沿路的非煤矿山采石场现场办公，开展和指导整治工作。

　　咸安区现有非煤矿山35家，实际生产17家。目前，该区已全面启动督办检查工作，计划在今年底关闭所有非煤矿山。

　　近年来，我市持续开展非煤矿山整顿关闭、资源整合等工作，矿山总数明显压缩。“但是随着资源节约型社会步伐加快，综合整治非煤矿山，已经是迫在眉急。”市非煤矿山综合整治领导小组相关负责人说。

　　该负责人认为，非煤矿山综合整治是绿色崛起的需要、防灾护土的需要、护路保稳的需要。

　　他指出，非煤矿山露天开采，破坏了矿区的地表土层和植被，影响了堆置场原有生态系统，造成城市周边、道路两旁的生态环境、自然风光的极大损害，严重影响我市加快实施绿色崛起的战略部署的发展进程。

　　从防灾护土方面讲，矿山露天开采过程中形成的高陡边坡和废渣堆，其边坡稳定性较差，容易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，对人民的生命和财产造成了严重的威胁。

　　一些地方矿山运输车辆，为追求利益最大化，超限超载运输，给我市的道路、桥梁造成严重的破坏。我市部分公路陷入边修边坏、屡修屡坏的怪圈，公路沿线群众苦不堪言。

　　突出重点，有序进行

　　在市非煤矿山综合整治工作领导小组办公室，打开《咸宁市非煤矿山综合整治工作方案》，全市非煤矿山整治近期工作目标和终期工作目标一目了然。

　　今年至2016年底，我市力争非煤矿山总数减少30%以上，非煤矿山总产能下降40%以上，矿山恢复治理达到50%以上，助推咸宁“绿色崛起”。

　　“非煤矿山综合整治的目的是减少数量，提高质量。”因为综合整治工作，是一个复杂的系统工程，涉及的面很宽，涉及的企业很多，涉及的人员很多，政策性强，工作复杂，全市将重点做到“把握四项政策”、“突出五个重点”。

　　所谓“四项政策”是指，一是对处于“三道两旁”的矿山应重点列入优先整合、关闭名单。对严重影响生态环境、群众反映强烈和开采不规范的矿山，责令其强制关闭。二是对于能够依法依规经营，生态环境影响较小，年产规模在30万吨以下的矿山，限期就地关闭。三是对矿产资源枯竭的矿区范围已采完的矿山，进行无偿关闭。四是提高矿业开采准入门槛，鼓励优势企业兼并小型矿山企业。

　　“五个重点”，即，一是整顿关闭。解决矿山总量多，生态环境破坏严重问题。二是联合监管。解决山体破坏、噪声扰民、粉尘污染、水土流失道路破坏、城市污染等问题。三是核能定产。解决企业超能生产、运输超量装载、道路超负荷承载问题。四是从严治超。减轻道路日益损坏，老百姓出行难问题。五是矿山复绿。解决关闭矿山的安全隐患、植被恢复和水土流失等问题。

　　理清职责，合力攻坚

　　非煤矿山综合整治攻坚战能不能打好，能不能达到预期的效果，关键在强化举措，关键在抓好落实。

　　自专项整治活动开展以来，市委、市政府高度重视，成立了非煤矿山专项整治工作领导小组，下设整治、治超专班，负责全市的非煤矿山综合整治工作。

　　各县（市、区）政府和市安监、公安、财政、国土、环保、工商、供电等有关部门单位，按照整治方案要求，落实各自职责分工，加强协调配合，推动非煤矿山整治工作的顺利实施。

　　各县（市、区）政府、各部门落实职责，正在形成整顿关闭工作合力——

　　对纳入整治、关闭的企业，国土部门不再办理延期、变更登记；工商部门不准办理营业执照；安监部门不准办理安全生产许可证；环保部门不允许出具环境影响评价报告；公安部门不批准民爆物品；供电部门不供电。

　　对未纳入整治、关闭的开采企业，我市实行采矿许可证上限开采限制，切实从源头控制矿山开采总量。

　　市非煤矿山综合整治领导小组相关负责人介绍，下一步，我市将进一步明确非煤矿山综合整治的主体责任。通过“关闭、整合、整改、提升”等手段，促进我市矿产资源开发利用走向科学规范、有序开采、循环利用、绿色生态之道。（记者 镇强 通讯员 胡放明）

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