事事关民情件件聚民智 2015年这些提案办得漂亮

　　去年，市政协共收到提案104件。经提案审查委员会审查立案98件，并案处理后实际交办98件。一些旅游、城市建设、扶贫等颇受社会关注的民生话题，成为委员们提案或意见建议的核心内容。

　　一年过去了，这些提案取得了什么进展？记者就此选取了十个重点提案进行了回访追踪。

　　【004号提案】

　　提档升级 加大投入

　　建设旅游经济强市

　　提案人：杨剑

　　主办单位：市政府办公室 会办单位：市旅游委、市财政局

　　提案内容：多年来，市委、市政府一直高度重视我市旅游产业发展，我市旅游产业发展迅速，但是还存在问题和不足。对此，提出五点建议：要解决好旅游兴市、旅游富民的思想认识问题；解决好政府主导、加大投入的政策保障问题；解决好整合资源、促进开发的规划引领问题；解决好善于策划、敢于推介的旅游营销问题；解决好提档升级、提高服务的旅游管理问题。

　　办理情况：市旅游委开展了一系列考察、调研活动，形成了《咸宁城区旅游规划发展调查报告》、《咸宁市旅游管理体制改革调查报告》、《咸宁市旅游目的地管理情况报告》，为提案办理工作打好基础。设立了旅游发展专项资金，每年按上年度全市旅游总收入的2‰列入年度财政预算，从2010年的100万元上升到2015年的1500万元，专项用于旅游整体促销、提升行业管理水平、旅游企业奖励、旅游人才培养和城市旅游宣传等。目前，已启动香泉映月、香城古街、十六潭水上乐园等一批旅游重点项目，为旅游业跨越发展起到了推动和促进作用。

　　提案人回访：“现在我们整个咸宁旅游的打造、营销都很好。”杨剑说，旅游巴士的开通，嫦娥实景剧的开演等，使咸宁旅游实现了很多零的突破。所以，他对这份提案的办理，感到非常满意。

　　【022号提案】：

　　关于将武咸快速通道

　　建成生态景观大道的建议

　　提案人：方立清、刘宁

　　主办单位：市住建委 会办单位：市城乡规划局、市林业局、市交通运输局

　　提案内容：将武咸快速通道打造成为生态景观大道，使游客一进入咸宁，就能感受绿色生态之美，带动沿线乡村农民致富。同时，有关部门要加强与武汉市及江夏区的沟通协调，使武咸快速通道尽快建成，全线通车。

　　办理情况： 武咸快速通道咸宁段已经通车。武咸快速通道城区段现已更名为泉都大道，项目一期拟建地点位于咸宁大道东段延伸线至317省道，道路全长7.5公里。主要建设内容为：将现有24.5米宽道路拓宽至80米，并建设非机动车道、人行道、绿化带及地下综合管网等配套设施。计划明年正式启动，整个工期大概需两年时间。

　　提案人回访：委员刘宁表示，市城投公司对这个提案非常重视，相关部门行动也很快，不仅及时对这个提案予以答复，而且很快拿出设计方案。同时，设计方案很完善、合理。

　　【029号提案】

　　关于如何实现咸宁绿色崛起的建议

　　提案单位：农工党咸宁市委会

　　主办单位：市发改委 会办单位：市环保局、市农业局、市旅游委、市财政局、市水务局、市文体新局、市教育局

　　提案内容：我市绿色基础呈乐观态势，但是也存在产业基础相对薄弱、机制体系尚不健全、基层监管存在缺位等问题。建议从绿色规划指导、绿色理念引领、绿色制度规范、绿色产业助推、绿色旅游提升、绿色水务激活、绿色环保护航、绿色文化引导等方面扬长避短，实现我市绿色崛起。

　　办理情况：目前我市已经编制出《绿色崛起发展规划》，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路。在发展观念上树立绿色生态思维，在经济模式上加快转变发展方式，到2020年将全面建成全国领先的生态文明体系，全面建立生态环境保障体系，绿色GDP占比超过90%，现代服务业比重超过45%，形成10个以上年产值过百亿的绿色产业集群，万元GDP能耗降至0.78，森林覆盖率达到60%，空气质量优良率达95%以上，环境治理综合指数达到83以上，各项环境指标达到或超过国家环保模范城市标准。

　　提案人回访：“绿色崛起不是一年两年就能实现的，它是一个长期过程。”委员余艳萍表示，虽然目前没有立即看到成果，但是看到相关部门正在朝这个方向发展咸宁，让咸宁走上绿色崛起之路，她很高兴，也很满意。

　　【038号提案】：关于建立残疾人扶贫工作的建议

　　提案人：陈世二、陈明才、曹可俊、陈祖望

　　主办单位：市残联 会办单位：市人社局、市直机关工委

　　提案内容：我市有各类残疾人17.1万人，约占全市总人口的5.8%。从家庭情况看，全市有40950名残疾人处于贫困或贫困边缘状况。对此，提出四点建议：把残疾人小康目标纳入政府经济发展大局，认真研究和解决残疾人扶贫工作过程中遇到的情况和难题；拓宽残疾人就业渠道，稳定残疾人就业；进一步完善残疾人社会保障制度；加强基层残疾人服务网络建设，大力倡导“康复进社区，服务到家庭”，为残疾人提供优质便利的服务，使广大残疾人及时得到康复治疗，恢复和补偿劳动能力。

　　办理情况：全市1.92万贫困持证残疾人以实名录入方式，列入全市精准扶贫贫困人口数据库，作为下阶段精准扶贫帮扶对象；制定《咸宁市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，并将该工作列入市政府法制建设计划和市残联年度工作目标；全市新增残疾人扶贫示范基地3个，集中就业示范基地4个，新增残疾人就业达到700人；城乡特困残疾人生活补贴形成制度，全市共有1.27万残疾人享有，发放补贴资金762万元等等。

　　提案人回访：委员陈世二表示，就目前残疾人扶贫工作进展情况看，政府正在积极开展，也取得了一定成果。这让他很满意，他相信这项工作一定会抓好、抓出成效。

　　【040号提案】：对羊楼洞进行保护性开发 助推赤壁茶产业发展的建议

　　提案人：徐红梅、吕芳、贺敏雯

　　主办单位：赤壁市政府 会办单位：赤壁市文体新局、住建委、农业局

　　提案内容：赤壁茶产业在各级党委政府和赤壁市茶企的大力推介下，呈现出欣欣向荣、生机勃发的可喜局面，但是赤壁茶史中一张靓丽的名片——羊楼洞，其独特的作用却没有得到有效发挥。因此，建议加大对羊楼洞进行保护性开发，例如，大力建设生态茶园、限制钙石开发、对羊楼洞古街进行旅游开发等。

　　办理情况：羊楼洞古街成功申报为湖北省重点文物保护单位；完成了羊楼洞古街保护和开发两个规划设计，成功争取到了国家首批传统古村落保护资金5000万元，启动了古街保护修复工作；成立羊楼洞开发公司，计划启动羊楼洞古镇旅游开发；在限制钙石开发方面，停止审批新办采石厂，兴建钙石产业园，引导钙石产业提档升级；在旅游开发方面，积极推动将羊楼洞传统村落保护、万里茶道保护纳入市级、省级文物部分“十三五”规划的重点内容，同时加强宣传，打造品牌。

　　提案人回访：“政府积极协调办理了这个提案，我们很满意。”委员贺敏雯说，一年来，羊楼洞的钙石产业得到了限制，羊楼洞古街成为了重点文物保护单位。同时，她们希望，政府能建立长效机制，将羊楼洞茶产业与旅游结合，更好的发展羊楼洞。

　　【057号提案】：

　　加快发展我市生产性服务业

　　引领产业向价值链高端提升

　　提案单位：民建咸宁市委员会

　　主办单位：市经信委 会办单位：市招商局、市交通运输局、市政府法制办

　　提案内容：目前，我市生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，亟待加快发展。为了探索一条我市发展生产性服务业的途径，提出如下建议：把规模以上工业企业的上游客户作为生产性服务业孵化器的引进主体，列入首批入驻对象，把我市规模以上工业企业作为生产性服务业孵化器的引进客体，积极为市场提供引进主体资源。政府列出“政府权力清单”，企业列出“政府改进清单”。

　　办理情况：提案提出后，主办单位市经信委高度重视，积极联系市招商局、交通运输局等会办单位采取了多项措施。首先，加大招商引资力度，促进一批物流企业到咸宁落户；其次，依托咸宁的区位、交通、资源，特别是利用咸宁现有规模性以上企业需求的优势，大力发展我市的物流产业；第三，提供要素保障，把咸宁现有的物流企业做大做强；第四，鼓励咸宁现有企业，向产业链的高端发展，特别是引导咸宁企业从产品的生产销售向产品的研发设计等发面实行转变。

　　提案人回访： 民建咸宁市委员会的委员吴凤友表示，相关部门在提案落实上，采取了很多措施，物流生产性服务企业孵化器已经建起来，他对提案的办理以及落实的措施感到非常满意。

　　【071号提案】：

　　科学规划，加大投入

　　加快推进我市应急避难场所建设

　　提案人：刘秋芬

　　主办单位：市住建委 会办单位：市发改委、市地震局、市财政局、市民政局

　　提案内容： 近几年来，我市利用公园、广场等设立了为数很少的应急避难场所，由于资金投入少、规划不到位，仅仅树立有应急标志的指示牌，我市尚无一处国家规范标准的应急避难场所。对此，建议将应急避难场所建设纳入到城市建设总体规划和“十三五”期间突发公共事件应急体系建设规划，建立应急避难场所的检查制度和机制，加强宣传和演练工作。

　　办理情况：市住建委已制定了咸宁市中心城区防震避险绿地规划，这一规划利用公园、绿地、广场、旅游场馆等建设一批地震应急避难场所。此外，“十三五”期间，将在中心城区建立一个达到国家标准的综合性应急避难场所，在28个社区各建一个小型应急避难场所。下一步，相关部门将加强应急避难的宣传教育、加快中心城区抗震防灾规划的修编和调整、加快应急设施的建设投入和避震疏散通道的建设。

　　提案人回访：委员刘秋芬表示，部门对这个提案的办理情况，及时进行回复，她对这个提案的进展情况较满意。

　　【089号提案】：加强公众用药管理 保障人民群众生命安全

　　提案人：王海平、涂红珍

　　主办单位：市食品药品监督管理局 会办单位：市卫计委

　　提案内容：药品直接关系到人们的生命安全和健康，目前安全用药的问题令人担忧。例如，滥用抗生素、按以往经验购药服用、家庭存药没按要求保管、用药不看说明书和有效期等。对此，建议加大安全用药宣传力度；严格抗生素使用管理；政府主管部门对药品不良反应要高度重视；加强家庭过期药品回收管理。

　　办理情况：市食品药品监督管理局把加强公众安全用药工作纳入年度工作要点，实行目标管理；建章立制，严格规范抗菌药物临床应用；加大经费投入，实行药品不良反应监测和评价；通过开展安全用药知识宣讲和家庭过期药品清理更换活动等措施，保证公众用药安全。 同时，市食药监局还通过开展“安全用药平安出行”、“药师在您身边”等各类活动，并按照国家相关要求办法开展各类药物临床应用专项整治行动。

　　提案人回访：“相关部门很重视这个提案，而且做了大量的工作。”委员王海平说，提案取得了一定的成效。委员涂红珍则表示，她看了一些药店、卫生所的用药情况，总的来说，对这个提案的办理感到很满意。

　　【090号提案】：关于推行生活垃圾分类处理的建议

　　提案人：王海平

　　主办单位：市城管执法局 会办单位：市环保局

　　提案内容：随着经济的高速发展和城市化进程的加快，城市垃圾的数量也在以惊人的速度增长，垃圾处理的问题和矛盾日益突出。对此，建议加强宣传教育，普及分类知识，树立垃圾分类观；建立健全垃圾分类管理机制；完善垃圾分类处理相关配套设施建设。

　　办理情况：市城管执法局，市环保局针对我市目前垃圾处理的现状，积极争取资金投入，将垃圾分类收集处理进行市场化运作。同时，在主街道和部分社区都设立分类式的果皮箱，对市民进行垃圾分类引导。下一步，将对餐厨垃圾实行无害化处理。

　　提案人回访： 委员王海平表示，主办单位做了很多工作，提出了一些很好的建议，比如，在城区的主街道都设置了分类果皮箱，部分社区也安置了分类的垃圾桶。现在正计划推行的把餐厨垃圾跟废气电池集中回收处理，对推进垃圾分类工作有很好的促进作用。

　　【097号提案】：

　　关于改造青龙山森林公园景点内泡桐林的提案

　　提案人：雷春

　　主办单位：市城投公司 会办单位：市林业局

　　提案内容：青龙山森林公园是咸安区正在建设和完善的城区公园之一，公园中有泡桐219亩，占公园林地总面积的12.6%。对此，建议对公园内现有成片的泡桐林尽快彻底改造，按照“适地适树”的原则，大力营造混交林，或兴建园中园，如 “桂园”或“香樟园”等，增加新的景观景点，以供市民休憩、游玩。

　　办理情况：青龙山森林公园内现有泡桐林219亩，均为2007年栽植，尚未达到合理采伐年龄。按林业部门意见，应保护景区内的泡桐，严禁非法采伐和破坏泡桐林。青龙山公园管理移交后，市城投公司将协调公园维护单位及时清理园内枯倒病害的泡桐，并适当补植一些常绿乡土绿化树种，建设混交林，在条件允许情况下，建设部分樟树园、桂花园、红果冬青园等。同时，加强对泡桐片林的抚育管理，加强水分肥料管理和病虫害防治，采取修枝、割灌和生态疏伐的方式，加快泡桐生长成材。         提案人回访：委员雷春说，提案立案后，市城投公司和市林业局曾三次与他本人见面沟通，然后进行认真的办理，并给予答复。（记者 葛利利）