建诤言献良策惠民生促发展 去年这些建议见实效

　　市四届人大五次会议期间，代表们认真履责，主动参与管理国家事务，积极建言献策，大会秘书处议案组共收到50多件建议、批评和意见。这些建议在会后被交市人民政府办公室及有关机关组织研究处理。

　　一年时间过去了，这些建议办理情况如何呢？2015年12月底，市人大常委会对《关于进一步加强我市车辆非法超限超载整治工作的建议》等10件优秀代表建议进行了表彰。

　　【001号建议】

　　进一步加强我市车辆非法超限超载整治工作

　　建议人：汪性智等

　　建议内容：近年来，我市非法超限超载运输现象愈演愈烈。一方面，非煤矿山数量越来越多，产能越来越大；另一方面，私自加装、改装货运车辆现象越来越严重。非法超限超载运输的危害，主要表现在安全事故频发，生态环境严重破坏，公路桥梁损失巨大等方面。建议市政府出台加强我市车辆超限超载治理工作的方案办法，强化责任追究，加强源头治理等。

　　主办单位：市交通运输局

　　办理情况：代表们提出的建议很切合我市治超实际情况。为遏制日益严重的超限超载现象，市交通运输局已组织专人专班，充分讨论，形成了《咸宁市人民政府关于进一步加强车辆超限超载治理工作实施方案》和《咸宁市治理车辆非法超限超载工作责任追究法》。市工商局加大市场整治力度，组织开展非法拼装车市场整治。市公安交警部门将货车超限超载作为重点违法行为严管严治，参加统一治超综合执法等。

　　目前，咸安区已组织成立治超办，对超限超载行为进行整治，成效显著。

　　建议人回访：对办理结果满意，非法改装整治工作要加大力度，并且要持之以恒，防止死灰复燃。

　　【002号建议】

　　健全农村福利院保障机制

　　建议人：张志龙等

　　建议内容：随着社会老龄化程度不断加剧，社会养老问题日趋严峻，特别是农村孤寡老人的养老问题显得尤为突出。乡镇福利院存在职能性质不明，基础设施较差，服务水平滞后，工作经费短缺等问题。建议夯实管理体制，健全供养机制，提高服务水平。

　　主办单位：市民政局

　　办理情况：全市现有农村福利院69所，实际床位数4954张，共有工作人员342人，集中供养2260人。近几年，市民政局积极争取省厅资金支持，投入农村福利院维修改造项目建设。2013-2015年，全市共有36所农村福利院进行维修改造，软硬件建设得到了改善。为了提升管理水平，市民政局决定从2015年起，连续3年在市本级福彩公益金中资助每个县市区一所农村福利院，精细化管理提档升级。2015年安排资金70万元资助了7所福利院等。

　　对于代表们提的建议，市民政局成立了领导小组，建立规章制度，并定期召开会议，对办理进展进行通报。

　　建议人回访：措施有力，落实力度较大，对办理情况满意。

　　【005号建议】

　　重点推进全市竹产业深加工

　　建议人：杨良锋等

　　建议内容：全市竹产业快速发展，但因没有竹深加工企业，不能掌握竹产品市场主动权，加工企业举步维艰，生存发展极为困难。建议扶持发展深加工企业，完善竹产业市场体系建设，突出竹产业发展重点。

　　主办单位：市林业局

　　办理情况：将竹产业作为重点发展产业，加强基地建设，按照优先扶强的原则，积极争取上级项目资金，重点向规模以上加工企业倾斜；协调市政府金融办将我市竹产业纳入全省金融支持咸宁绿色崛起的重点产业之一，利用融资担保平台，加大对竹产业金融扶持力度。在扶持现有竹加工企业发展的同时，加大招商力度，跟踪服务卓达新型材料竹产业园、首胜集团咸宁竹家居、竹缠绕复合压力管三个重点项目，力争早日建成投产。同时，完善园区规划，组织编制了《湖北咸宁竹产业园规划》，市区共建竹产业园，到2016年完成一期规划。从全市的角度调整产业布局，以竹产业园为依托，引导加工企业向园区集中，在重点竹产区配套建设若干中小型初加工产业点，形成遍地开花搞初级加工、专业园区搞精深加工的发展格局。

　　建议人回访：对办理结果满意，还需要进一步加大对竹农、竹产业合作社、竹产业加工企业在资金、项目、政策上倾斜支持的力度。

　　【006号建议】

　　加强淦河上游水质整治

　　建议人：王顺荣等

　　建议内容：淦河上游流经咸安区桂花镇和马桥镇，咸宁联合水务取水点设在严州村淦河边。在淦河上游有村民自办养殖场10多家，同时还居住着较多的居民。为了保护水源地，近几年来做了大量工作，但是仍有许多的生产生活垃圾和污水直接排入河中，造成了淦河上游水源地的水质安全隐患。建议取缔淦河上游一公里水源保护区域内的养殖场，并建立市、区、镇三级联动长效机制。

　　主办单位：市环保局

　　办理情况：市环保局开展水源保护评估，加大淦河环境综合整治力度。市水务局对上游18座水库加强管理，严禁投肥养殖，建立警示标识。市住建委开展活动，加强垃圾分类和无害化处理。市城管执法局成立水上打捞专班，专人负责一号桥至三号桥橡皮坝河段清理工作。咸安区对马桥镇取缔（搬迁）的养殖户，给予公益性岗位安置。市财政局统筹使用财政专项资金，对淦河进行综合治理。

　　建议人回访：对该建议的办理情况表示满意。

　　【011号建议】

　　发展壮大我市农民专业合作社

　　建议人：沈丽玲等

　　建议内容：我市农民专业合作社蓬勃发展，为“三农”发展增添了不少动力。但是合作社的发展并非一帆风顺，存在一定的问题，需要政府部门正确引导。建议培育示范龙头，发挥典型带头效应；提供配套服务，提高组织能力；扩大合作范围，规范管理体系；加大扶持力度，促进发展壮大。

　　主办单位：市农业局

　　办理情况：强化政府扶持，农经部门遴选扶持对象，财政部门拨付并督促资金使用，税务部门细化税收减免政策。对合作社理事长、会计、辅导员三类人才进行培训。市商务局开展农超对接活动，帮助农产品进入超市销售，“三普”蜂业、贺胜正宗鸡汤、“众望”小麻花、“向阳湖”奶粉、“瑞发”生物的雷竹笋等十几个品种已进入徐东平价、大福源、武商、中商、中百等武汉市及本省大中型超市销售。拓展网络销售渠道，启动农产品的互联网+模式，构建起“买全国，卖全国”的新型销售网络等。

　　建议人回访：市农业局认真研究措施、对策，有力推动了农民合作社的发展壮大，对此办理情况表示满意。

　　【028号建议】

　　加强被征地农民参加基本养老保险工作

　　建议人：章成才等

　　建议内容：从2006年4月到2014年12月，咸安区征地总面积达到69152亩。符合参保条件的被征地农民59884人。目前市级4000多人参加了被征地农民养老保险，区级只有483人参加了被征地农民养老保险，其他的尚未被纳入被征地农民养老保险范畴。2014年11月，省政府《关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》出台，为全省被征地农民的参保工作指明了方向。广大被征地农民参保的愿望日趋强烈。

　　主办单位：市人社局

　　办理情况：省人民政府《关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》出台后，市人社局向市委市政府专题汇报了被征地农民参加基本养老保险工作，成立了工作专班，组织县市区从事社会保险工作的专业人员开展专题调研；同时，对各县市区及市直几家新城被征地农民情况进行调查摸底。学习借鉴襄阳、鄂州工作经验，起草了《咸宁市被征地农民参加基本养老保险实施办法（征求意见稿）》，并多次组织县市区及有关部门征求意见后，报请市政府常务会议、市委常委会研究审议。市人民政府在2015年6月24日出台了《咸宁市被征地农民参加基本养老保险实施办法》，从2015年1月1日开始实施。

　　建议人回访：市人社局十分重视，本人很满意。

　　【031号建议】

　　加强城乡居民大病保险服务

　　建议人：李德林等

　　建议内容：2013年4月省卫生厅、财政厅和医改办联合下发了《湖北省新农合大病保险实施办法》。在全省统一推行统一的大病保险补偿政策，由政府向中标的商业保险公司购买，旨在减轻城乡居民的大病负担，但该政策得不到有效的实施。

　　主办单位：市卫计委

　　办理情况：我市于2013年4月在全省率先启动了城乡居民大病保险工作，并实行政府统一招标采购。由中国人寿咸宁分公司和中国人保财险咸宁分公司两家中标保险公司分别承保。为了确保新农合大病保险赔付及时，市卫计委实施新农合大病保险即时结报，提供即时报销服务；简化非即时结报患者大病保险报销程序，提供便捷报销服务；委托商业保险公司经办新农合意外伤害住院补偿服务，缩短意外伤害赔付周期。

　　城乡居民大病保险工作启动后，大病保险赔付及时，达到了预期效果。城镇居民大病报销比例在原有基础上提高了15.6%。

　　建议人回访：对办理情况满意

　　【041号建议】

　　将重拳出击反偷盗列为“平安创建”的重要内容

　　建议人：刘斐

　　建议内容：平安创建活动开展以来，按照“一感、两度、两率”的要求，全市平安创建知晓率和参与率得到了大幅提高，但群众安全感、社会治安满意度和政法机关执法满意度还有不满意之处。其中重要的一个原因就是偷盗盛行，导致群众反响大。为了确保人民群众的生命财产安全，建议将反偷盗列入平安创建活动的一项重要内容，要落实反偷盗的长效机制，在全市多开展大型的打击偷盗抢夺活动，严厉打击涉赌涉毒，堵住行窃源头。

　　主办单位：市公安局

　　办理情况：偷盗现象一直以来是影响我市“平安创建”效果的重要因素之一。从2014年度全省“一感两度两率”电话测评看，我市影响群众安全感排第一位的仍是盗窃犯罪现象。因此，市综治委十分关注反偷盗工作，每年要在全市范围内集中开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动。去年5月份以来，市公安局积极开展打击侵财犯罪“惊雷”专项行动。先后召开“反偷盗”工作推进会5次，全面推进专项行动开展。同时，强化防控建设，抓好流动人口管理，尤其对有偷盗前科人员，通过加强有效碰撞对比，筛选确定高危人群。根据偷盗案件一般发生在下午及晚间的特点和规律，抓好治安巡防，提高抓现行、破现案的能力。利用DNA数据、指纹对比等技术，破获一批案件。

　　建议人回访：对办理情况满意。

　　【050号建议】

　　整合县市旅游资源，打造咸宁生态休闲花园

　　建议人：欧阳萍

　　建议内容：我市旅游资源丰富，咸安、赤壁、崇阳三县山水相连，地域相邻，人文相通，各辖区内旅游资源开发都各有特色，整合三县市资源可互相补充，互为融合。

　　主办单位：市旅游委

　　办理情况：市旅游委、市发改委、市财政局、市交通运输局、咸安区政府、赤壁市政府、崇阳县政府进行了积极办理。对于代表提出的几点建议，分别提出了对应的措施。

　　建议人回访：市旅游委对建议高度重视，制定方案，认真落实，对落实建议情况非常满意

　　【053号建议】

　　加强村镇规划管理 规范农民建房

　　建议人：朱必堂

　　建议内容：随着农村经济发展和新农村建设步伐的加快，农民建房热情不断高涨。但由于村镇建设规划滞后，农村普遍存在村庄布局零乱、建房无序、杂乱无章等现象，脏、乱、差随处可见。建议加强村镇“一把手”业务培训；落实管理责任，建立相应的考评问责机制；加大村镇规划经费的投入。

　　主办单位：市规划局

　　办理情况：市规划局有计划地组织了系列培训、授课等活动，如以“抓好村镇规划建设管理工作的重点”为主题的规划培训班，以推广“四化同步”试点规划编制理念为主题的授课辅导学习等。通过邀请市里专家以讲座等方式，有效提高了各县市规划部门业务水平和村镇基层领导干部的规划意识。同时，市规划局还加大了村镇规划编制力度。2015年初，按照《咸宁市全域新型城镇化总体规划》，推动了全市25个重点镇和226个创新型社区规划编制工作。各级财政部门已将村镇规划经费列入地方财政预算，并采取了适度增长的措施。

　　建议人回访：市规划局很重视建议，并提出了很多能与实际相关联的措施，有创新理念，我很满意。（记者 庞赟）