中央综治办国家禁毒办推介咸宁创新吸毒人员网格化服务管理

　　6月1日，由中央综治办、国家禁毒办主办的《吸毒人员网格化服务管理工作专刊》第12期以《湖北咸宁市积极探索吸毒人员网格化服务管理新模式》为题，从建立高规格领导体系和多资源保障体系，摸底排查、建立数据库，整合资源、同步推进，研发软件、创新服务，禁毒宣传教育工作进网格，大力推动网格员队伍的建设，探索引入社会资源参与吸毒人员服务管理等七个方面，详尽介绍了我市开展吸毒人员网格化服务管理的有益探索和取得的重大成效。原文如下：

　　2015年9月，湖北省咸宁市被中央综治办、国家禁毒办选为吸毒人员网格化服务管理试点城市。咸宁市委市政府对此高度重视，坚持打防并举、标本兼治方针，依托网格化管理体系，整合社会资源，采取政企、政校合作方式，紧紧抓住社区戒毒、社区康复这一重要环节，对吸毒人员精准管控、个性化服务，营造了吸毒人员回归社会的良好氛围，吸毒人员网格化服务管理工作取得了初步成效。

　　建立高规格领导体系

　　建立多资源保障体系

　　咸宁市成立了试点工作领导小组，由市委副书记、政法委书记吴晖任组长，副市长、公安局长胡甲文任副组长，相关职能单位主要负责人为成员，下设吸毒人员网格化服务管理办公室。各县市区对照成立相应的领导小组及办公室，全面开展吸毒人员网格化服务管理工作。吴晖同志、胡甲文同志多次听取试点工作情况汇报，多次对试点单位进行“明察暗访”；市委政法委副书记、市综治办主任胡先甫六次带队深入试点县市督办指导，会同市禁毒办工作人员多次对起色不大、动作较慢的试点社区研究解决实际困难。

　　市禁毒委25个成员单位分别确定了25个毒情严重社区（村）作为对口联系点，各县市区禁毒委成员单位也分别确定了毒情重点社区（村）作为对口联系点，对出现吸毒人员肇事肇祸、毒情未得到控制的对应成员单位实行责任追究制度。在咸宁市委市政府重视下，各地区增加了对禁毒工作的经费投入，咸安落实150万，崇阳落实150万，嘉鱼落实100万，通城安排200万，解决了经费保障问题。并积极协调财政部门，提高社区专干和网格员的工资待遇，在原来900元左右收入的基础上，人均增加600元，达到1500元以上。

　　摸底排查、建立数据库 

　　咸宁市共有76个乡镇办场，社区142个、村906个，在册吸毒人员12387人。全市8991个网格，每个网格配有网格员1名。依托吸毒人员网格化服务管理平台，通过网格员、社区专干、社区民警入户走访吸毒人员家庭，采取与吸毒人员本人、亲属见面的方式，对吸毒人员进行核查，登记详细信息，确保全市涉毒人员信息登记入库率达100%，吸毒人员家属见面率达到90%，吸毒人员通讯号码采集率80%。咸安、通城制作了吸毒人员管理档案，建立了网格员登记一人一表。

　　整合资源、同步推进

　　咸宁市按照上级要求，建成了五个中心戒毒社区，中心戒毒社区具备对社区戒毒、社区康复人员的服务、帮扶救助和管理职能。将网格与社区禁毒工作站的职能进行了整合：一是网格员管理站与禁毒工作站共用办公场所，共用办公资源，有的毒情较轻的社区网格员和禁毒社工互相兼任。二是网格员和禁毒社工在入户走访等工作上可互相配合。三是网格员可利用中心戒毒社区帮助吸毒人员尿检、帮扶救助、就医就业、社会保障等。四是全市工作专班、网格员之间都建立了网格化禁毒工作微信群，在群内通报信息、安排以及交流工作。

　　研发软件、创新服务 

　　咸宁市公安局投资了60余万元，在咸宁市综合治理云平台之下开发了咸宁市吸毒人员网格化服务管理平台。建立了专网专线实现对吸毒人员服务管理网上操作，并将专网专线接入到咸宁市禁毒办，指定专人负责该平台的日常管理。

　　吸毒人员网格化服务管理平台的6个功能分别是：一是录入吸毒人员基本信息及网格管理人员工作情况；二是对吸毒人员肇事肇祸危险程度分为四个等级，对吸毒人员危险程度进行预警管理；三是对网格员工作进展情况进行网上巡查和督导，对工作流程进行提示；四是网格员、管理人员可进行工作交流、查阅有关法律知识、心理学知识；五是能够对工作指标、工作任务进行评价和考核、统计分析；六是能够根据考核结果，对吸毒人员办理驾驶证、医保、低保等提供证明文件。系统使综治部门、公安禁毒部门、社区等共同参与吸毒人员网格化服务管理工作。

　　禁毒宣传教育工作进网格 

　　今年以来，《咸宁日报》先后刊登了专访市禁毒办主任、市公安局副局长陈朝裕《全面推进禁毒工作网格管理，扎实开展社区戒毒康复活动》、《致戒毒康复人员家属的一封信》以及戒毒康复成功典型事例专版，《香城都市报》刊登了《咸宁市社区戒毒（康复）人员管理模式》、《远离毒品、健康生活》——市人民广场禁毒宣传活动。咸安区永安中心戒毒社区启动《远离毒品、关爱未来》主题教育活动，先后组织200余名辖区初、高中学校学生上中心戒毒社区接受毒品知识宣传教育。通城县综治办组织召开吸毒人员网格化服务管理试点工作督办会，确定了周二、周五召开工作推进会的制度。

　　大力推动网格员队伍的建设 

　　咸安区永安街道办事处中心戒毒社区举办了戒毒工作培训班，永安街道办事处主任和副书记参加了培训班开班仪式，市公安局禁毒支队派人为培训班授课，培训班还进行了咸宁市吸毒人员网格管理系统操作技能培训。全市对在册吸毒人员20人以上的重点社区（村）的网格员进行重点培训辅导500人次。

　　探索引入社会资源

　　积极参与吸毒人员服务管理

　　咸宁市委市政府积极引导社会企业参与试点工作，开创了一条吸毒人员戒毒康复回归社会的咸宁特色之路。目前，部分县市人民政府已同深圳树人博大集团签订了合作协议，免费对吸毒人员进行就业技能培训，落实就业岗位。通城县已通过树人博大集团的培训在瀛通电子公司安排37人就业，另外，与4家企业签订了100个就业岗位合同。市禁毒办同华中师范大学心理学院及湖北科技学院合作开展《吸毒人员心理帮扶实践科研课题》，针对吸毒人员进行心理矫治服务，组织吸毒关爱协会，发动吸毒人员家属开展对吸毒人员一对一服务。