咸宁市建立“一书四员”制度 保障食品药品安全

　　7月4日，记者从市食品药品监督管理局了解到，近年来，我市针对食品药品监管工作点多、线长、面广，监管队伍存在力量薄弱等问题，在全省率先探索建立“一书四员”制度和双线四级（市、县、乡、村）目标责任制，全面保障公众食品药品安全。

　　“一书四员”的目的

　　据了解，“一书”，即市、县、乡、村层层签订食品药品安全责任书；“四员”，即县食安办聘请“两代表一委员”、老党员等担任食品安全监督员，各乡镇（办事处）政府安排联村干部担任食品安全协管员，聘请村（社区）干部担任食品安全网格员，组长担任食品安全信息员。

　　我市建立“一书四员”制度有哪些目的？首先，将责任向纵深传导压实。农村干部、从业人员、从业人员素质不高，很多是社会弱势群体，或文盲，食品安全责任意识差。通过“一书”的双线四级(市、县、乡、村)目标责任制度，将监管责任从乡镇（办事处）食品药品监管所传导到村组（社区）的网格员和信息员，同时将领导责任传导到乡镇政府和村委会，织牢了食品安全纵向到底的责任网络。

　　其次，延伸监管触角。食用农产品主要在农村生产，剧毒农药滥用、兽药非法添加等问题涉及到食用农产品的安全，种植和养殖遍布千家万户，监管范围广。通过建立“四员”制度，“四员”各司其职，发现违法问题、开展食品药品安全知识宣传、提供集体聚餐信息并进行初步指导，协助食品安全监管，实现既能及时发现基层问题、快速把基层情况向上反馈，又能及时把监管要求向下传递的“双向”传导，进一步延伸了监管触角。

　　另外，弥补监管力量不足。靠“手摸、鼻闻、口尝”等传统方法已不能满足监管需要，若没有专业设备、专业人才，很难进行监管。全市食品药品监统执法人既存在人员基础学历低、专业知识缺乏的问题。 通过建立“一书四员”制度，发挥社会共治力量，弥补监管力量不足的现状。

　　“一书四员”的做法

　　目前，我市“一书四员”制度的做法有：设岗确定责任、强化管理培训、落实工作报酬、完善考核办法。

　　设岗确定责任——食品安全监督员发挥社会共治力量，负责监督企业主体责任和食品安全监管工作是否落实到位。

　　食品安全协管员由镇政府安排镇驻村干部兼任，负责所联村（社区）的食品安全工作。食品安全网格员由村治保主任兼任，负责本村食品安全协管工作。食品安全信息员由村民小组长兼任，负责及时上报本组食品安全违法信息和集体聚餐信息。

　　强化管理培训——按照“六个一”标准，统一印制“四员”工作证、监管对象名册、电话本、检查工作指南、集体聚餐食品安全监管手册、工作日志。

　　各镇食安办每季度召开一次工作例会，并对网格员进行一次食品药品安全监管知识培训。每半年对网格员、信息员进行一次轮训，就农村聚餐的报告和登记、辨认问题食品药品、如何宣传食品药品安全知识等进行培训指导。对监督员进行不定期培训，就如何发现食品药品问题、如何宣传食品药品安全知识等进行培训。

　　落实工作报酬——嘉鱼县、崇阳县分别对网格员、信息员落实经费补贴，网格员按每人每年3600元标准，信息员按每人每年500元标准纳入县、镇财政预算。

　　完善考核办法——我市出台了《咸宁市食品药品安全工作考核评价办法》，并将食品药品安全工作列入年度综合考核指标内容。

　　强化“四员”考核，分层制定“四员”年度目标任务，建立协管员、网格员、信息员的食品安全工作考核办法，将协管员的食品安全工作纳入乡镇干部年度目标责任制考核内容，将网格员、信息员的食品安全工作与年终报酬挂钩，实行考核排名。考核不称职的，取消当年报酬，并予以解聘。强化追责压实责任。

　　“一书四员”的成效

　　去年，我市在全省首先探索建立了“一书四员”制度，层层压实责任，各级各部门强化措施，牢牢守住了不发生重大食品药品安全事故的底线。在2016年全省食品药品监管系统目标考核中被评为优+等次，进入全省第一方阵。

　　“一书四员”制度建立以来，市民的满意率有较大提升。去年，我市公众食品药品安全满意率达83%，比2015年提高近十个百分点。企业的主体责任意识加强，在今年12331宣传活动上，我市开展了“百企千店万人守信亮诺”联合签名活动，有12家食品生产企业主动亮诺，承诺把企业办成名副其实的诚信企业、良心企业。

　　通过一书四员制度的建立，乡镇（办事处）和村（社区）干部对食品药品安全的重视程度提升。据了解，全市共聘请“四员”8337名，提供案件线索65条，帮助净化农村食品安全市场。上报农村聚餐备案2366份，帮助守住农村群众的餐桌安全。参与或开展的宣传有216次，帮助农村群众提升食品药品安全知识。（香城都市报记者 吴青朋 通讯员赵哲曙）