2013年7月31日，水利部批准咸宁为全国首批45个、全省2个水生态文明城市建设试点之一。4年多来，咸宁践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，围绕“水安全保障体系、水环境治理体系、水生态修复体系、水资源管理体系、水文化传承体系”五大体系，打响了整治水生态的攻坚战。

　　为把试点工作落到实处,我市充分发挥政府的主导作用，用“四两拨千斤”的手法，用足用好国家扶持政策，拓宽融资渠道，调动社会资本参与到水生态文明城市建设试点的积极性，探索出一套以地方为主、市场运作、社会参与的多元化筹资机制，仅用20%的国家政策投资，交出了满意的“咸宁答卷”。

　　经验一 调动社会资本投入

　　这里最成功的范例当属咸宁城区淦河水生态建设工程。淦河是咸宁人民的母亲河，近几年来，淦河流域水生态保护与修复工程、城市防洪工程、河道生态蓄水工程、中小河流治理工程、河道清淤疏浚工程、河岸景观工程等系列工程建设，总投资需20亿元，全靠国家投资是很难完成的，市政府面对造福子孙后代的系统工程，不等不靠，充分发挥政府的主导作用，在招商引资的房地产开发项目中，把综合治理淦河纳入签约条款，谁家门前的河道谁治理。主要用于水下治理的堤防工程、岸坡整治、清淤、河道安全等，政府投资还不到3个亿。而主体工程的亲水平台、廊道建设、两岸绿化美化、桥梁建设等，沿河的三江集团、碧桂园、香泉映月等企业则累计投入19亿元，承担了80%的建设投资。

　　调动社会资本投入的还有王英水库引水工程。该项目是水生态试点的骨干工程和示范工程，也是政府投资与企业投资成功合作的一个成功范例之一，王英水库引水工程总设计规模20万m3/d，分两期建设，其中，一期工程10万m3/d，总投资约3.52亿元,而国家投资仅1个亿，上海联合水务则投资2.52亿，目前已全部完工，成功实现向城区供水。此外，总投资5.93亿元的通山黄荆口水库新建工程可研报告已通过省水利厅审查，正在编制初步设计报告。

　　还有市污水处理厂项目。政府只是把城区污水处理进行外包，建设资金全部由企业自行投入。目前，企业已投资3亿元，建成温泉、永安、长江产业园三个污水处理厂，一期日处理总规模12万吨；投资2.6亿元，配套管网改造72公里；投资0.4亿元，改造城区污水管网9公里；投资0.05亿元，启动了污水处理厂污泥无害化处置工程建设；投资2亿元，对全市30多家废污水排放企业进行了改造整治；投入1.07亿元对城市周边83个村庄进行了农村环境综合整治，目前，城区污水处理率达到90%以上。

　　经验二 调动乡村资本投入

　　官桥八组水环境综合治理工程。该项目把水环境治理与美丽乡村建设紧密结合在一起，政府仅投入2000万元，当地企业田野集团则投入近20亿，把官桥八组的水环境彻底根治，现已把官桥八组打造成国家4A级旅游景区、全国村镇建设文明村庄、全国绿色小康村、全国农业旅游示范点、全国生态文化村、国家级生态村，八组现已成为嘉鱼一道亮丽的风景线。

　　还有三湖连江风景区。政府投资仅1亿多元，只有防洪工程和除险加固，但全域景区的打造在20亿以上，全部由社会资本投入，现三湖连江已成嘉鱼的一张“城市名片”。

　　厦铺河流域治理工程。厦铺河流域在通山境内，由于流域面积大、周边居住人口多，农村河道垃圾成为主要污染源。为了彻治生活垃圾污染，全线打捞，通山采用招投标的形式，外包给企业，每年仅花720万元，干了要花5000万元才能完成的大事，沿河再也看不到垃圾，达到了很好的效果。

　　经验三 调动财政资本投入

　　两湖拆围工程。西凉湖是全省第五大湖泊、我市第一大湖泊。上世纪九十年代兴起围网拦网养殖后，湖面日益变窄，加之投肥养殖，致使水质恶化，气味难闻。在国家实施“长江大保护”的背景下，我市不等不靠，强力主导，认真抓落实，去年7月，我市启动斧头湖、西凉湖拆违工作，政府投资1个多亿，对两湖涉及嘉鱼、咸安、赤壁三个县市区的养殖户成功进行了转产。去年，两湖的三类水质已上升为二类水质，并且水生动植物正大量恢复，水草、鸟类、鱼类大量增加，水生态环境逐步恢复。

　　今年的端午节，暂停16年的龙舟赛在西凉湖上重新响起“咚咚”的击鼓声。

　　富水湖拆围。通山县在没有国家政策扶持的情况下，主动作为，自去年11月21日起，通山开展拆除富水湖网箱行动，自筹7000多万元，与1024户养殖户逐户签下“军令状”，截至6月底，4.34万口网箱已全部拆除上岸。

　　四年来，全市完成了总投资295.29亿元、53个试点建设项目、12个重点示范工程、35项试点指标建设任务，干出了多元化筹资机制的“咸宁模式”，让这座千年古城不断焕发出新活力，实现了“河畅、水清、岸绿、景美、宜居、自然”的水生态文明城市建设目标。（香城都市报记者 刘会文 通讯员 敖琼）