誓让天堑变通途——赤壁长江大桥项目落地记事

　　咸宁日报全媒体记者　黄柱　特约记者　童金健　通讯员　袁俊

　　今年三月，赤壁长江大桥获得省交通厅施工许可，办齐最后一张“绿卡”后，开启全面建设大幕。

　　赤壁长江大桥是省交投集团、中铁大桥局、中铁大桥院为联合体与咸宁市政府签订的PPP项目，总投资额约32.5亿元。大桥连接赤壁市和洪湖市，全长3350米，计划2022年竣工。

　　目前，省交投、中铁大桥局利用今年汛前的枯水期，组织人员和设备全力施工。然而，该项目落地却经历了异常曲折的过程。

　　争取项目过程困难重重

　　在当今，“经济发展交通先行”“群众致富修好道路”已经成为共识。而赤壁的现实条件是，南北方向有京广线、京港（澳）高速、107国道贯穿全境，武（深）高速亦在加紧建设。在东西方向，由于长江天堑阻隔，又无大型码头，严重制约了该市全面发展。

　　于是，赤壁长江大桥的建设，就成了“一江两岸”城市格局的关键，人民群众的共同期盼，自然而然也就成为赤壁市委市政府必须啃下的“硬骨头”。

　　早在上世纪80年代，咸宁即开始谋划长江大桥建设。1992年，赤壁籍企业家陈天生向当地政府提议修建赤壁长江大桥，历经波折未果。

　　在此之后，赤壁聘请美籍华人学者、世界著名桥梁大师林同炎教授担任大桥总设计师。1994年3月，由美国某公司投资1 .5亿美元建赤壁长江大桥的合同在武汉签字。不久风云突变，项目被宣布就此停止，原因是当时国家实行宏观调控，这个计划一时得不到批准。

　　千转百回，赤壁人民追寻建设长江大桥的梦想不曾停歇。

　　2010年，长江公路大桥项目建设指挥部再启运作，将该项目申报纳入湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划、国家公路网过江通道规划、国家长江经济带综合立体交通走廊规划等。

　　此后，赤壁市积极牵桥搭线与浙江证劵、青岛天润投资公司、深圳长丰资产管理公司等有雄厚资本的大集团公司进行洽商，和中铁、中建、中交等大型国字资质公司进行洽谈。

　　然而，由于该项目建设时间长、投资成本大、收益回报时间长等问题，出现了意向投资主体有资本无资质、有资质无资本的尴尬局面。而专业机构进行的OD调查，根据省道标准计算车流量，经过论证确定该项目回报率低，无疑又给该项目泼下冷水。

　　不懈努力梦想照进现实

　　虽然困难重重，但历届赤壁市委市政府并没有放弃过该项目，通过不懈努力，PPP模式让赤壁人的梦想照进现实。

　　翻开赤壁长江大桥工程前期工作大事记，从2010年一直到现在，详细记录着每年每月每周每天，该市为推动该项目具体开展了什么工作，一一登记在案。

　　2015年1月22日，时任赤壁市交通局长的谢华在交通部规划处汇报大桥工作时，了解到国家即将推行PPP项目试点政策，立即主动跟进。当相关PPP试点政策正式文件刚出来时，赤壁市已将工程可行性报告，以及环评、堤防、通航等20余个专题报告材料送到交通部，而其他省份长江大桥项目资料才刚开始准备。

　　2015年5月15日，赤壁长江大桥项目纳入交通部第一批11个PPP试点项目。

　　消息传开后，中交集团规划设计院、中交集团投资公司、中建交通集团、中信工程建设有限公司等大型集团公司蜂拥而至，来到赤壁寻求合作。

　　2015年7月23日，评审通过了赤壁长江大桥《物有所值评估》和《财政承受能力论证》报告。8月17日，交通部副部长冯正霖提出要将赤壁长江大桥打造成PPP桥梁项目中的典范。

　　建设长江大桥意义非凡

　　据介绍，赤壁长江大桥是湖北省“六纵五横一环”公路运输网和随岳高速公路支线天门至赤壁跨越长江的特大型桥梁工程，是湖北省骨架公路网的重要组成部分，是天门、仙桃、洪湖至赤壁公路的过江通道，是随岳、沪渝、汉洪监、京港澳、杭瑞等高速公路的重要节点。大桥将配套修通17公里连接线，将汉宜、汉洪监、京港澳、杭瑞等5条高速连接，届时车流量将呈几何增数增长。

　　该项目建成通车后，将解决东西方向发展短板，打通东西走廊，连通江汉平原乃至西蜀腹地，为产业、旅游、物流等经济建设社会发展带来极大的便利。届时，赤壁到洪湖仅需半个小时，到达甘肃、四川等地将缩短3个半小时。

　　与此同时，相对于BOT（建设-经营-转让）模式，PPP模式下市场私人部门风险更小。以赤壁长江大桥为例，项目总金额约32.5亿，国家最高额度补贴可达到10.25亿，市场私人部门只需筹资19.65亿。也就是说国家用10亿撬动了近30亿的项目，既激发了市场活力，又大大改善了公共基础设施条件。