让土地重新“活”起来——咸宁市土壤污染防治经验在全省推广

咸宁日报全媒体记者　马丽 　通讯员　明聪

12月12日至13日，湖北省生态环境厅组织举办了全省土壤污染防治工作培训会。

我市作为唯一一家全过程完成土壤污染治理修复试点项目的城市，在培训会上就嘉鱼县沿湖大道工业搬迁场地土壤治理与修复项目作了经验交流。

让土地重新“活”起来，我市采取哪些措施呢？19日，记者对此进行了采访。

164个样品中，有64个重金属含量超标准限值

嘉鱼县沿湖大道工业搬迁场地地块位于嘉鱼县鱼岳镇沿湖大道以北，烟墩路以西，占地473亩。

地块中涉及的工业企业有原嘉能热电有限责任公司、原嘉鱼风华化工有限公司、原湖北兴宁化工材料有限公司、黄金冶炼厂和湖北省嘉鱼县富仕纺织有限公司旧址，其余为农田和池塘，属于工业企业用地。

2013年，该地块被湖北泰丰投资发展有限公司通过竞拍方式取得土地使用权，进行房地产开发，建设嘉鱼县高端城市综合体项目。

当年11月，公司委托湖北省环境科学研究院对该地块的场地进行环境调查。两个阶段的调查后，调查小组在场地布设检测点位，采集不同深度的土样进行分析测试，并编制了《嘉鱼县沿湖大道地块工业搬迁场地土壤环境质量调查报告》。 

根据土壤调查结果，由于湖北省土壤中As的背景值较高，场地内出现大面积As含量超过《展览会用地土壤环境质量标准》（HJ350－2007）（以下简称《展》）A标准限值的情况。

此次调查共布设41个点位，其中有28个点位土壤样品中重金属浓度超过《展》A标准限值，其中仅存在As一种元素超标的点位个数占18个。

此外，采集的164个样品中，有60个样品中重金属含量超过《展》A标准限值，有4个样品中重金属含量超过《展》B 标准限值。

市环保局相关负责人介绍，泰丰公司开发地块分为一期和二期，一期地块面积为313.75亩，二期地块为159.25亩。目前开发的是项目一期313.75亩中的2号地块104.93亩，而受污染的地块位于一期中的1号地块103.82亩，至今未开发。

政府出资186.8万元，完成土壤主体修复工程

如此情况下，泰丰公司委托湖北省环境科学研究院，对需进行治理的土壤进行修复技术方案研究，并编制了《嘉鱼县沿湖大道地块工业搬迁场地污染土壤修复方案》。

对于超《展》Ｂ重金属污染土壤（面积约2122平方，体积约3820立方米，主要污染物为铅和铜），方案推荐采取“污染土挖掘—固化稳定化处理”的方式进行修复治理。

修复范围主要包括：超《展》Ｂ级标准的污染土壤、土壤挖掘过程中产生的污水。污染土壤经固化稳定化修复后，拟作嘉鱼县生活垃圾卫生填埋场填埋覆土用途。

对于超出《展》Ａ但小于B级标准的轻微污染土壤（体积约249720立方米），建议采取暴露阻隔的方式，可作业回填土进行深层回填。

2014年8月，泰丰公司与湖北环境工程设计所等单位签订工程相关合同。项目实施过程中，由于资金断链和开发地块不涉及土壤污染地，该污染地块的修复工作暂停。

今年3月，嘉鱼县委书记亲自督办，明确要求县城投公司代表县政府迅速组织完成对污染土壤的修复工作。嘉鱼县环保局将地块纳入疑似污染地块并上传至污染地块管理系统。市环保局根据土地使用权人上传的场地调查报告将其列为污染地块，并函告国土、规划部门。

嘉鱼县政府出资186.8万元，城投公司会同县环保局、泰丰公司与施工单位、检测单位、监理单位，到泰丰国际工地现场开会，确定立即开工，治理修复工作全面展开。

历时不到两个月，施工单位武汉都市环保工程技术有限公司在相关单位的配合努力下，土壤主体修复工程全部完工。

管理工作逐步完善，多地启动治理修复项目

治理修复项目实施过程中，泰丰公司委托由湖北省环境科学研究院环境工程设计所，对修复工程的开工手续、修复过程与《修复技术方案》的相符性、修复过程中二次污染防范措施落实情况、污染土壤清挖结果、污染土壤修复效果等内容进行监理。

项目结束后，监理单位完成了《嘉鱼县沿湖大道地块工业搬迁场地污染土壤修复工程环境监理报告》，并于今年5月通过了专家评审会。

同时，修复工程验收工作也由验收单位湖北省环境科学研究院环境工程设计所进行。修复工程结束后，验收单位编制完成了《嘉鱼县沿湖大道地块工业搬迁场地污染土壤修复工程效果评估报告》。

最终评估结果显示，项目场地内污染土壤全部清挖干净；清挖后污染土壤经固化稳定化修复后达到了《修复技术方案》中相应目标值要求。

市环保局相关负责人介绍，土壤污染治理修复工作在我市尚处于起步阶段，工作职责不太明确，在土壤监管方面也存在各部门之间、局内部业务科室之间沟通联系不够紧密的问题，现场监督管理工作不够细致完善。

为了更好地做好土壤防治工作，今年我市已经制定并印发了土壤污染防治工作要点，将各项工作清单化、条理化，土壤污染防治管理工作逐步完善。

目前，我市多地已积极启动土壤污染治理与修复项目，除嘉鱼县已经完成的污染地块治理以外，另外2个县也正在积极开展土壤污染治理与修复试点工作并已经完成场地初步调查。