让党的“细胞”永葆蓬勃生机——咸宁市发展党员工作综述

发展党员工作是党的建设一项基础性工作。源源不断地把符合条件的先进分子吸收到党内来，是党组织永葆蓬勃生机的根本保证。2016年以来，我市按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针要求，坚持数量与质量并重、标准与程序并重、宏观调控与分类指导并重，把各行各业一大批先进分子吸收到党员队伍中，全市共发展党员11165人，其中，2016年2637人、2017年3019人、2018年3231人、2019年预计4276人（上半年已发展2278人），为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。

注重源头储备，入党积极分子队伍不断壮大

加强入党积极分子队伍建设工作，是做好发展党员工作的基础和前提。为强化党对各类先进分子、优秀人才的政治引领和政治吸纳，我们以党代表联系日、支部主题党日为平台，组织引导各领域先进分子和优秀人才参加，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强党组织的感召力和吸引力。

制定下发《关于进一步做好党员发展工作的实施意见》，明确每年入党积极分子与发展党员数达到5:1的比例要求（即发展1个预备党员，至少培养5名入党积极分子）；建立入党积极分子定期推优制度，要求党支部每期支部主题党日按照党员推荐、群团推优等方式，推荐吸纳一批入党积极分子。全市入党积极分子人数从2016年的9033人增加到19248人，其中2019年上半年新吸收的入党积极分子5374人，入党积极分子与发展党员比例由3.4:1提高到了4.5:1，2019年底确保达到5:1。

加强入党积极分子教育管理，建立并落实支部书记、支部委员与入党积极分子联系培养、谈心谈话等制度，强化入党积极分子思想政治引导，帮助他们端正入党动机。全面推行“先上岗、再入党”入党积极分子培养模式，结合开展“我们是党员、我们在行动”等活动，定期组织广大入党积极分子投身志愿公益服务。建立入党积极分子基本信息库，加强动态跟踪管理，对不积极参加党的活动，不积极执行党组织分配任务的，及时将其调整出去。

坚持标准程序，发展党员工作质量不断提升

党员的质量关乎党的生命。为确保全市党员队伍的先进性和纯洁性，我们坚持把政治标准放在发展党员工作首位，将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为政治标准的核心内容，切实把对党忠诚的优秀分子发展成党员，绝不降格以求。

严格落实政治审查制度，强化基层党委和各县（市、区）党委组织部领导把关作用，列出政治上不合格具体清单，对是非观念淡薄，在涉及党的全面领导和中国特色社会主义等原则问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避的；功利思想严重，利益面前只为自己打算、不为集体和群众着想，见利忘义、损公肥私的；参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的；涉嫌违纪违法正在被调查处理的，以及其他不符合党员条件的，坚决拒之门外。

严格执行发展工作程序，精心制作了发展党员动漫短片，下发了《咸宁市发展党员工作手册》，发放《中国共产党发展党员工作流程图》5500余份，严格落实省委“六个不批”和市委“五项新规”，探索建立发展党员谈话分析、培养积分、民主评议、三级审查和公开答辩等五项制度，坚持发展党员全程票决、全程公示、全程记实、全程监督、全程问责，严禁突击发展、曲线发展、违规发展，做到“成熟一个、发展一个”，以严格的程序保证新发展党员的质量。

实施精准调控，党员队伍结构不断优化

针对全市党员年龄、学历结构不优，各领域发展党员不平衡等问题，我们在发展党员过程中，注重加强宏观指导、精准调控，每年下达年度发展党员计划时，充分结合上年度入党积极分子培养情况、发展党员计划执行情况和下年度计划申报情况，对年龄、学历比例结构予以明确，综合考虑不同领域、不同行业实际，精准科学下达计划。

在产业工人中，以国有企业和非公有制企业为重点，加大从生产经营一线、青年职工中发展党员力度，努力减少国有企业党员空白班组。

在农村，注重从复退军人、大学生村官、致富能手中发展党员，针对2年以上未发展党员的贫困村、3年及以上没有发展党员的村，直接带帽下达计划24个，要求每年至少发展1名党员。着力破除村级吸纳青年人才入党障碍，在乡镇一级成立了青年人才党支部，建立了近9000人的优秀青年人才信息库，重点吸纳优秀青年人才入党。

在高知识群体中，以湖北科技学院、咸宁职业技术学院为依托，注重从中青年教师和学术骨干中发展党员，建立完善党员领导干部、党员专家联系入党积极分子制度，有计划地组织入党积极分子参加集中培训和实践锻炼，加强政治吸纳。

在非公有制经济组织和社会组织中，加大工业园区、商圈楼宇等新兴领域组建党组织工作力度，以律师、会计师、税务师和民办学校、民办医院等行业领域为重点，从生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员。

2016年以来，全市共发展35岁以下党员8079人、大专以上学历党员5043人，全市35岁以下、大专以上的党员占全体党员总数的比例分别由2016年的20.2%、35.4%上升到21.2%、38.3%，年龄、学历结构逐步改善。共发展产业工人党员1603人、农牧渔民党员4475人、高知群体党员107人、“两新”组织党员1387人，其中，2018年全市发展农牧渔民、高知群体、“两新”组织党员数占全年发展总数的比例分别为42.2%、1.2%、15.1%，与2016年相比分别提升5.5、0.6、5.9个百分点，有关领域发展党员结构逐步优化。

健全工作机制，发展党员工作责任有效落实

从严治党，关键是从严落实管党治党责任。近年来，我市坚持把发展党员工作作为党组织书记的“一把手”工程来抓，将发展党员工作列为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重点内容，推动基层党组织书记用心用力抓，切实抓出成效。

建立了发展党员季调度工作机制，市委组织部每季度召开一次发展党员工作协调会议，全面掌握了解各县（市、区）和市直各工（党）委发展党员进展情况，对工作进展慢、成效不明显的，及时对分管领导进行约谈，限期整改、跟踪督办，确保任务按时保质保量完成。

强化考核检查督办，把发展党员工作纳入年度考核和巡察重要内容，2018年结合全市精准扶贫暨农村基层党组织建设专项巡察，对全市农村发展党员及党员教育管理情况进行全覆盖检查，通过反馈问题整改，全市党员发展质量有了明显提高。

严肃发展党员工作纪律，组织开展十八大以来发展党员工作排查，发现违规违纪问题1例，排查不规范不严格问题332例，对1名违反规定吸收入党的不予承认，对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及2名责任人进行追责问责，传导了工作压力。

我们坚信，随着新时代发展党员工作的深入推进，一批批先进分子、优秀人才积极加入党组织，充实到党员队伍中来，必将为咸宁高质量发展注入强大生机与活力。 （咸组轩）