勇担新使命 开启新征程——咸宁市委五届九次全会侧记

千帆竞发，潮涌鄂南。

勇担新使命，擘画新蓝图，开启新征程。

12月16日，中国共产党咸宁市第五届委员会第九次全体会议召开。会议认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，客观总结我市“十三五”发展，审议市委常委会工作报告和市委常委会党建工作报告，分析新形势新任务，审议通过了《中共咸宁市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共咸宁市委五届九次全体会议决议》。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，咸宁吹响高质量发展、夺取全面建设社会主义现代化新胜利的奋进号角。

牢牢把握目标定位

目标定位，决定前进方向。

《建议》旗帜鲜明提出“建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市”的发展定位。全会上，大家一致认为，这三大定位是符合中央和省委要求、符合咸宁实际的，保持了战略定力。

“建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，这个作为咸宁长期的发展定位是非常有必要的。”通城县委副书记、县长刘明灯说，这一定位方向明确，科学准确。他建议，这一定位在规划中脉络应更清晰、更具体。

大家认为，建设特色产业增长极、转型发展示范区，是省委交给咸宁的任务，也是我市发挥比较优势，用好特色资源禀赋，推动绿色发展、高质量发展的必然要求。建设自然生态公园城市是贯彻落实习近平总书记关于公园城市建设的重要指示精神，推进以人为核心的新型城镇化的具体实践，这既能发挥咸宁的生态优势，也能补齐我市城镇化率不高、乡村发展不足的短板。

《建议》提出了“十四五”时期我市经济社会发展主要目标和2035年远景目标，提出“十四五”全市经济总量跨越2000亿元。大家认为，《建议》清晰展示了咸宁未来五年的发展蓝图，体现了市委把握新机遇、迎接新挑战、开创新业绩的责任担当，发展目标符合咸宁实际，鼓舞人心、催人奋进。

“我们必须要有强烈的忧患意识，保持发展定力。”市委常务副秘书长孙新淼说，目前我市经济总量仍然偏低。虽然我市“十三五”时期的前4年年均GDP增速为8.1%，位居全省前列，但地区生产总值长期排名全省第十，2019年仅占全省的3.6%，人均GDP低于全国全省平均水平。县市区之间差距悬殊，北强南弱的格局愈加明显。必须树立争先意识，“跳起来摘桃子”，久久为功，加快发展步伐。

“如果说咸宁从成立地区到建市是第一次创业、建市到2020年是第二次创业，那么从‘十四五’开始，咸宁迈入第三次创业时期。三次创业，从解决温饱，到实现小康，到实现社会主义现代化，我们应明晰第三次创业的主攻点，看清自己的位置，充分发挥自己的优势，融入全国、全省的发展大局。”市政协副主席周辉庭说。

优化区域发展布局

区域发展布局不仅关系空间布局优化，也关系生产力布局统筹。

建议稿提出，“十四五”时期，我市要构建“武咸同城、市区引领、两带驱动、全域推进”的区域发展布局。大家认为，这是适应新的发展形势作出的决策部署，是对历届市委、市政府发展思路、发展战略的继承和发展。

市发改委主任张善猛认为，发展布局的核心是“市区引领，两带驱动”；实现“武咸同城”，咸宁要主动融入，加强产业对接、规划对接，和武汉错位发展；最重要的是做好自己的事情。

全会认为，省委提出发挥武汉辐射引领作用，打造武汉城市圈升级版，为我市加快武咸同城提供了重大机遇。我市存在主城区、咸安区、咸宁高新区发展割裂、松散、无序，中心市区首位度不高、带动力不强问题；南三县、北三县发展差距较大，区域分工不清、联动发展不够问题；特别是县域经济发展是我市的突出短板。构建“武咸同城、市区引领、两带驱动、全域推进”的区域发展布局，必将推动咸宁融入全国、全省发展大局，推动咸宁高质量发展。

没有产业支撑，发展就是一句空话。大家认为，必须抓住产业这个关键，为高质量发展打牢基础。

有所为,有所不为。建议稿明确，聚焦主业，集中资源和力量，做大做强主导产业。要集中力量发展大健康产业，打造千亿级康养产业集群，同时支持各县（市、区）立足资源禀赋，因地制宜发展主导产业。

这引起了大家的共鸣。在讨论时，大家认为，聚焦主业是从全市产业发展实际和未来发展趋势提出的，有利于我们抢占发展的制高点。

市委常委、崇阳县委书记杭莺认为，要坚持创新的核心地位，以大健康产业为龙头，构建具有咸宁特色的现代化产业体系；推进咸宁中医药资源传承创新发展，应坚持中西医并重；可以通过混改等模式，推动镇氏风湿病、崇阳王氏骨科等传统名医、名方、名技创新发展，让它们走出咸宁，惠及更多百姓。

市卫健委主任李华平认为，产业发展必须大力培育龙头企业。应引进龙头企业，打破地域限制，把幕阜山片区打造成中药材产业的示范区。

市审计局局长郑华成说，构建现代产业体系，既要靠政府之力，又要借市场之手。二者不能偏颇。

坚持以人民为中心

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

全会坚持以人民为中心的理念，“人民”二字重千钧。

生态是咸宁的优势。《建议》提出，推进人与自然和谐共生，打造美丽中国的咸宁样板。践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续改善生态环境，推动绿色低碳循环发展，健全完善生态文明建设体制机制，建设人与自然和谐共生的美丽咸宁。

崇阳县委副书记、县长郑俊华在讨论时说，绿水青山是咸宁最大的优势，建议市委将生态品牌创建作为今后5年的重要工作，进一步放大咸宁生态品牌效应。

民生是最大的政治。《建议》提出，持续保障改善民生，提升人民群众生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，促进人的全面发展和社会全面进步。 补齐民生领域短板，是全会的热议话题。

市教育局局长陈礼高说，加大公办普惠性幼儿园办学力度，持续化解大班额的问题；要将心理学、医疗、护理与教育充分结合，持续提高特殊教育水平；特殊教育和专门教育要同步发展，提高全市综合教育水平。

市住建局局长葛军说，市区的地下管网一直存在管控不到位、建设落后等问题；“十四五”期间，住建部门将统筹地下管网建设，实行“三水”共治，彻底改变落后面貌。

安全是大民生。全会提出，统筹发展与安全，建设更高水平的平安咸宁。贯彻总体国家安全观，统筹应对传统安全与非传统安全威胁，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程。

三分谋划，七分落实。

讨论中，大家一致认为，要切实改进工作作风，把各项工作抓紧、抓实、抓成。领导干部必须带头抓落实。既要定盘子、理路子，又要和大家一起拼、一起干，把规划蓝图一步一步变成现实。要加强学习，知行合一，学用结合，以思想破冰引领发展突围。要坚持践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作法，一竿子插到底抓落实，做问题终结者，当发展第一推动力。（咸宁日报全媒体记者　周荣华　谭宏宇　实习生　刘江萍）