咸安永安街道宏宇小区 小区自治怎么治？

一个无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”小区，从曾经脏乱差的“问题生”，到如今成为环境优美、邻里和谐的“模范生”，咸安区永安街道阳光社区宏宇小区是怎么做到的？3月15日，记者走进宏宇小区采访。

党建引领，走出“第三条路”

刷黑的路面干干净净，连犄角旮旯也难看到一片垃圾。车辆停放有序，房屋虽颇有年代感，但不显凌乱，单元楼前点缀着花花草草，几位老人坐在大树下闲聊……走进宏宇小区，第一眼看到的就是这样温馨美好的画面。

“我们小区是‘三无’小区，是‘老旧改’的政策让小区大变样。”小区党支部书记、业委会主任熊启福介绍， 宏宇小区原为咸宁市第二制药厂职工宿舍，已经有30多年历史，目前居民198户。2004年企业改制后，小区无人管理，环境脏乱差，公共设施破损，违建严重。2018年，小区进行了旧改，面貌焕然一新。

“小区颜值提高了，内在也要改变才行。光有‘形’，没有‘神’，日子一久，难免‘打回原形’。”住户们都知道，小区后续管理要是跟不上，旧改等于白改。然而谁来管，又是一个难题。

通常老旧改小区的管理会采取引进物业专管或托管的模式。但宏宇小区住户大部分是下岗职工，收入较低，承担不起请物业的成本。

“政府帮我们改善了小区环境，我们不能给政府添麻烦，不等不靠，自己的家自己管理。”熊启福说，大家伙儿一合计，选择了走“第三条路”——居民自治。

小区成立了党支部、业委会，熊启福被推选为业委会主任，由业委会负责管理小区，承担保安、门卫、保洁、维修等角色。党建引领+居民自治，宏宇小区终于有了红色物业。

民主自治，共建美好家园

小区自治，怎么才能管好，让群众满意？

“要有一颗‘公心’，才能换得民心。”熊启福说，党支部、业委会不以盈利为目的，一切从为居民做好服务出发，在小区管理上，逐渐摸索出一套经验。

一是问计于民，问需于民，充分发挥和强化居民“主人翁”意识。去年，全体居民投票评选楼栋长和优秀志愿者、“五好家庭”。“我们制定了民主协商调处机制，涉及小区管理的大事小事都会征求居民意见。”熊启福说，小区各项收费也都是业主一起商定的，人人参与，人人支持，才能凝聚最大合力。

二是取之于民，用之于民，实现共建共治共享。小区管理需要成本，钱从哪来？在征得业主同意的情况下，小区收取停车费，居民每月20元，外来车辆每天1元；按面积收取0.2元/㎡的卫生费；对外出租活动场地收取场地费。小区卖废旧物品的钱也被攒起来。

公共资源产生公共收益，最终用于公共建设。去年，小区投入1500元用于消防设施更新，投入5448.5元用于维修改造。而这每一笔收入和支出，都清清楚楚地张贴在宏宇小区党员群众服务中心的大门上。

在党支部、业委会办公室，熊启福拿出一摞摞捆扎好的账单。从2018年起的每一笔账都保存着，随意翻开一页，小到一节5号电池都记录在册，每一张账单都有出纳成首珍和支书熊启福的签名。

“去年收入4万元，加上前年的盈余，最后结余3.7万元。”熊启福说，账目公示公开，给居民一本“明白账”。记者注意到，业委会使用的纸张还是以前厂里发的老材料纸，熊启福说：“平时开支能省就省，有些小开支我们私人掏钱。公家的钱要花在刀刃上。”

三是服务用心，真情为民，提升居民获得感、幸福感。小区9栋住户李扬是外来户，一开始对小区没有归属感，小区卫生费也不愿意交。去年，李扬父亲住院，党支部带着慰问品上门看望，李扬一家十分感动，连连道谢。“不管哪家有人生病住院，哪家需要帮助，我们都尽可能关怀、支持，让他们把这里当成一个大家庭。”熊启福说。

脱胎换骨，形成治理经验

党建引领居民自治，为这个老旧小区带来了脱胎换骨的变化。如今，宏宇小区管理井然有序，居民的思想认识正在一点点改变。小区从无人管到有人管，再到人人管，共建共治共享激发居民内生动力。

党员率先发挥先锋带头作用。在小区党员群众服务中心内，挂着一张《宏宇小区红色关爱分布图》，标出了党员户、低保户、空巢老人、留守儿童、残疾病重等家庭，党员精准帮扶特殊人群和家庭。疫情期间，小区党员志愿者争相承担值守任务。72岁的老党员周德顺刚做完手术没多久，就主动参与小区值守，坚守55天。85岁的老党员刘琨捐出3000元，作为特殊党费用于抗疫。

居民张俊霞是老住户，她说：“有时候散步看看小区事务、支出的公示，大事小事我们都知晓，对小区管理满意、放心。”

张俊霞说：“小区越来越好，大家精神面貌也变了，这么美的家园，我们当然自发维护。”

一些住户在公共区域种花养草，自发装扮小区。小区内种有栀子、桔子等绿植，开花结果时无一人采摘。“桔子成熟了，最后还是我们摘下来放到活动室给大家吃。”熊启福说。

“宏宇小区以党建引领民主自治，既创新基层社会治理，也减轻了政府负担，还为创文添彩，其经验值得借鉴推广。”永安街道阳光社区党委副书记张桃英说。

熊启福表示，下一步要做好党支部、业委会的传帮带工作，促进小区可持续发展。在进一步探索方法的同时，也阶段性总结可复制推广的经验。

咸宁日报全媒体记者　周萱