咸宁市首批包容审慎监管行政处罚“四张清单”发布

咸宁网讯（记者吴青朋  通讯员葛盈盈）近日，我市首批实施包容审慎监管行政处罚“四张清单”发布，标志着我市在全省率先推行的包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度正式进入实施阶段。

据了解，此次发布的包容审慎监管行政处罚“四张清单”涵盖市场监督管理、住房和城乡建设、文化和旅游、邮政管理等26个行政执法部门的635项行政处罚事项。其中，首违免罚事项178项、减轻处罚事项70项、从轻处罚事项204项、不予处罚事项183项。

清单对行政执法部门的处罚事项、适用情形以及配套监管措施都给予了明确。例如，驾驶员违反规定停车或临时停车经警告后及时驶离，系初次违法且不妨碍其他车辆通行的，公安机关实行首违免罚。对于建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运且危害后果轻微的违法行为，施工单位主动消除或减轻违法行为后果的，住建部门依法给予减轻处罚。对于擅自占用、损坏水土保持设施的违法行为，当事人停止违法行为，且在限期内恢复原状的，水利部门依法对当事人给予从轻处罚。食品经营者未按规定公示相关不合格产品信息，自行改正或者在行政机关责令改正的期限内改正，市场监管部门依法不予行政处罚，而是对当事人采取教育等监管措施。

据悉，为提升行政执法机关服务经济社会发展能力，持续激发市场主体活力，推动营商法治环境再升级，今年以来，市司法局组织市级行政执法部门推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度。“四张清单”指的是《首违免罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《不予处罚事项清单》。

我市推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度，既可以帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，确保企业不因小过失而贻误大发展，也防止执法措施“一刀切”，有利于提升行政执法效能。同时，推进精准执法，坚持包容审慎监管与坚守安全底线相统一，区分不同违法行为，对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全以及关系人身健康和生命财产安全等领域的违法行为，坚持重典治乱，体现执法“刚性”。对涉及新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰安全底线，进行适度、有效监管，体现执法“温度”。