积极建言资政　广泛凝聚共识 —— 咸宁市政协常务委员会工作报告解读

2022年工作回顾

2022年是举世瞩目的中共二十大召开之年。在中共咸宁市委坚强领导下，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中共中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排，准确把握人民政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局、聚焦重点、紧盯难点、守正创新，政协履职展现新气象，政协工作取得新进展。

■加强政治引领，有效发挥“三个重要”作用

●着力加强政协党的建设，在各专委会和各界别（地域）委员小组建立功能型党支部（党小组），促进党建和履职深度融合，筑牢“重要阵地”。着力强化创新理论武装，完善“首个议题”学习制度，建立主席会议成员“微讲堂”制度，推进“书香政协”建设，巩固“重要平台”。不断丰富团结联谊方法载体，建立党组成员联系政协常委、主席会议成员走访看望委员、专委会联系界别委员、党员委员联系党外委员等制度，广泛开展谈心交流活动，畅通“重要渠道”。

●旗帜鲜明加强思想政治引领，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务。全力服务市委、市政府工作大局，为迎接二十大胜利召开贡献了政协力量。二十大召开后，在全市政协系统迅速掀起学习贯彻热潮，引导政协委员和各界群众把思想和行动统一到二十大精神上来。

■坚持质量为要，切实履行“三大职能”

●专题协商扎实深入。在破解招商引资签约项目落地难，中小企业总量不够、发展缓慢等问题，促进招商引资签约项目更好更快落地、发展中小企业做大工业底盘上深度协商；在破解城市文明创建中群众参与度不高、主城区交通布局不优等问题，搭建全民参与“创文”的桥梁，加快构建“内畅、外联、互通、智慧、绿色、高效、安全”的主城区交通体系上出谋划策；在破解古桂花树资源保护利用难题、残疾人就业创业难题等方面建睿智之言。

●一线协商务实聚焦。深入开展“一线协商·共同缔造”行动，以一线协商助力美好环境与幸福生活共同缔造。截至目前，全市共建成“一线协商·共同缔造”平台179个，覆盖乡镇（街道）、村（社区）、企（事）业单位和重点产业链条；共组织开展一线协商活动400余场，参与协商的委员、干部群众6000多人次，协商解决群众反映强烈的实际问题400余个。

●民主监督初见成效。围绕加快打造武汉都市圈自然生态公园城市加强生态环境监督，通过提案、社情民意信息等渠道及时反映情况、提出意见建议。围绕“打造一流营商环境”深入企业走访调研，紧盯企业反映强烈的突出问题持续跟踪监督，推动问题解决落实到位。

●参政议政有声有色。开设“提案进行时”电视栏目，对20件重点提案办理进行全方位宣传和全过程监督；对市政协六届二次会议提案提前谋划，加强提案前调查研究，加大集体提案比重，提案及办理质量实现“双提升”，先后两次在省政协会议上作经验交流。进一步做实做深专题调研，关于“两湖”治理利用的调研报告荣获2022年度省委优秀调研成果一等奖。围绕破解中小企业融资难、加快培育“专精特新”企业、大力发展农村电商等重点课题深入开展调查研究，向省政协提交高质量调研报告13篇，省政协办公厅专函致信感谢。遵循“存史、资政、团结、育人”方针，突出地方特色，高质量完成了《咸宁文化简史》《清代鄂南朱卷选》等文史资料编撰出版工作。

■坚持围绕中心，在服务大局中奋发有为

●奋力推进中国桂花城建设。从打造武汉都市圈自然生态公园城市的战略高度，按照桂花生态之城、产业之城、科技之城、文化之城“四城同创”思路，高起点编制总体规划，规划文本已通过专家评审。协助市政府制定《中国桂花城建设十条政策》。完成桂花资源普查，5个桂花新品种获国际登录权。推动出台《古桂花树保护条例》，开展“蟾宫折桂·大学生认养古桂花树”活动。完成桂花协会换届，支持涉桂企业集群化抱团发展，推进桂花一二三产融合。紧盯涉桂重点项目加强协调服务，一批产业项目加快建设，一批科研项目取得成果，一些新的业态破茧而出，国家林业草原桂花工程技术研究中心成功落户咸宁。

●积极开展招商引资工作。湖北青禾技工学校建成招生，修正药业集团整合咸宁药企项目取得新进展，和信光电公司追加投资3000万元把武汉生产基地转移到咸宁高新区。加快推进固本电子等项目签约落地。动员政协委员和各界人士为招商引资提供信息、牵线搭桥。一年来，全市政协系统直接和参与引进项目67个、资金12.8亿元。

●全力助推乡村振兴。省、市、县政协联合开展“四级委员助力乡村振兴”行动。主动对接，促成我市“南三县”3个村纳入省政协“助力村”。一年来各级政协委员共助力我市乡村产业振兴项目118个、基础设施和人居环境改善项目209个，组织各方捐助和协调资金7820万元。

●根据市委统一安排，全力以赴参与全国文明城市创建，做好抗旱减灾、助企纾困、信访维稳、重大项目协调服务、联系社区和驻村帮扶工作。组织医卫界政协委员为基层群众送医送药，助力“323”攻坚行动。

■坚持问题导向，着力强化自身建设

●结合实际补短板、强弱项，以解决基础工作薄弱、人员力量薄弱问题为重点推进政协自身建设。加强委员履职服务管理，做实委员履职档案，为评选年度优秀委员提供了依据，市政协各位常委首次提交了年度履职报告。推进政协信息化建设，建成咸宁“智慧政协”平台。

2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委领导下，全面贯彻党的二十大、省第十二次党代会、市委六届三次全会精神，认真落实中办发〔2021〕57号、鄂办发〔2022〕28号文件要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发挥专门协商机构作用，积极建言资政、广泛凝聚共识，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市、全面推进咸宁现代化建设贡献智慧凝聚力量。

■把深入学习贯彻党的二十大精神作为贯穿全年工作的主线

●坚持党组理论学习中心组引导学，专委会功能型党支部带头学，界别（地域）活动小组组织学，以党内引领党外，推动学习贯彻活动走深走实。把二十大对人民政协工作的新部署、新要求，与《中国共产党政治协商工作条例》、中央和省委关于加强和改进市县政协工作的文件结合起来学习、贯通起来理解，联系实际、对标对表，统筹推进落实。

■全力以赴推动政协工作提质增效

●围绕中心深度协商互动。坚持把服务高质量发展作为第一要务，紧扣加快培育优势产业、构建“334”产业集群，加快推进绿色低碳发展、打造武汉都市圈自然生态公园城市，加快流域综合治理、深入打好污染防治攻坚战，加快实施强县工程、推进乡村全面振兴等全局性、战略性问题，精心谋划重点协商议题，组织开展调研协商活动。

●多措并举广泛凝聚共识。通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结联谊促共识，推动形成持续巩固共识、不断增进共识、有效传播共识的完整链条。推进“书香政协”建设，搭建学思践悟平台。

●进一步发挥政协民主监督作用。从全市重点推动的工作中选择一个监督性议题纳入年度协商计划，扎实组织开展重大专项民主监督活动，促进市委、市政府决策部署落地见效。完善民主监督知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制，推荐部分委员担任市直部门和司法机关特邀监督员、人民陪审员、人民监督员，安排部分委员参加电视问政、改革测评及重大专项检查等活动，支持委员履行民主监督职责。

■全面加强制度化、规范化、程序化功能建设

●完善政协党的工作制度。制定专委会功能型党支部工作规则，完善中共党员委员联系党外委员制度，更好发挥党支部战斗堡垒作用和中共党员委员先锋模范作用。健全以党组中心组学习为引领的经常性学习制度体系，使党的创新理论学习有效覆盖全体委员。

●健全政协履职工作制度。对各民主党派、工商联以本党派团体名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，完善民主党派和无党派人士参与政协经常性工作机制。加强专门委员会工作制度建设，更好发挥其在政协工作中的基础性作用。

●创新委员履职服务管理。建好用好咸宁“智慧政协”平台，提升履职服务管理信息化水平。完善委员履职情况统计、评价及激励约束机制，建立委员联系服务界别群众机制，引导和激励委员更好地履行“四个责任”。

●持续推进模范机关建设。完善机关办文办会及各项管理制度，推动机关工作规范高效运转。加强和改进机关绩效管理，树立以实绩论英雄、凭业绩用干部的鲜明导向，营造干事创业、担当尽责的良好氛围。

■以“一线协商·共同缔造”助力基层社会治理

●深入推进“一线协商·共同缔造”行动，努力创造特色经验，使其成为咸宁政协系统工作创新品牌。

●坚持市县联动。建立联系指导制度，在各县（市、区）选择一个街道（乡镇）、社区（村）作为工作联系点。指导各县（市、区）政协选树一批先进典型，办好示范点，发挥以点带面作用。拟定全市一线协商共性指导议题，以共性议题协商活动为纽带，加强市、县两级政协上下联系，实现委员互联、协商互动、信息互通。

●增强各方合力。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势和基层干部熟悉情况、贴近群众的长处，形成两种治理资源的叠加放大效应。以一线协商议题为纽带，把分属不同方面的多元主体组织到一起，共商共促基层治理，形成党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的工作格局。

●创新工作方法。指导各县（市、区）政协围绕共创美好环境与幸福生活，谋选题、深协商、促转化。紧扣协商前、协商时、协商后三个环节，建立闭环式规程，形成常态化机制。做好“平台＋党建”“平台＋学习”“平台＋履职”“平台＋专家”文章，不断拓展平台功能，丰富工作内涵。

●提升协商实效。建立协商成果办理反馈机制，实行党委督查部门立项督办，各有关部门和单位限时办结答复制度，切实把好事办好，把实事办实。坚持“双向发力”，既注重解决实际问题，更注重凝聚思想共识，把“一线协商·共同缔造”打造成政协履职创新载体、基层为民办事平台。