咸宁：主动服务和融入全国统一大市场建设

近日，国家市场监管总局公布首批五星市场监管所名单，咸安区市场监管局贺胜市场监管所位列其中，成为全国312个首批获评五星市场监督管理所之一。

这是我市夯实市场监管基层基础、不断提升基层履职效能，主动服务和融入全国统一大市场建设的一个缩影。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

近年来，我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持深化改革开放和创新驱动发展，聚焦工作重点，狠抓工作落实，主动服务和融入全国统一大市场建设，服务保障经济社会高质量发展。

夯实三大基础，市场通联设施提档升级——

夯实交通基础。提升内循环通达性，咸岳九铁路、咸宁长江综合门户港、国际陆港等重点项目顺利推进。拓展外循环通达性，中欧班列“长江号”常态化运行，截至9月，去程18列1034个柜，货值约31432万元。加快推进新能源汽车基础设施建设，1-9月完成省下达任务（1602）的144.8%。

夯实科创基础。建成市级科技创新平台439家，重点建设咸宁市康健医药产业研究院等13家重点产业研究院。组织完成科技成果转化项目100项，转化成交额3271万元。咸宁（武汉）离岸科创园签约企业90家，已有18家在咸宁设立制造基地。

夯实平台基础。举办“荆楚购”“年货节”“汽车展”等系列活动，为企业提供交流平台。制定《开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的实施方案》，今年公示交易主体不良行为5起。依法必须招标的工程建设项目、公开招标的政府采购项目，实现全流程电子化率、不见面开标率100%。

健全三个制度，市场基础规则更加完善——

健全统一市场准入制度。普遍实行非禁即入，严格执行负面清单制度，大力推行容缺登记审批。全面推行企业开办“1050”标准，深化“证照分离”改革，拓展“一业一证”改革范围。与四省九市开展“跨省通办”，与武汉都市圈开展“跨市通办”，打造“24小时不打烊”政务服务模式。

健全高效产权保护制度。探索跨区域保护机制，签订武汉都市圈保护合作协议，构建咸岳九三地知识产权局和法院跨区域协作机制。强化司法行政联动，将22件驰名商标和33件地理商标纳入联合保护名录。完善多元纠纷解决机制，成功调解知识产权纠纷148件。

健全公平竞争审查制度。落实季度统计通报定期抽查制度，两年新增审查政策措施287份。定期开展政策文件抽查、清理，13份政策文件抽查不过关未出台，清理政策措施文件354份。开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，立案调查20件。

助力三大环境，服务市场能力显著增强——

标准行动引领城市环境。国家标准委批复咸宁为全国第三个公园城市标准化试点城市，累计主导和参与制定国家标准14项、行业标准51项、团体标准39项、地方标准54项。国家级服务业（商贸流通专项）标准化试点成果被商务部、国家市场监管总局推荐为典型案例。

质量基础夯实发展环境。围绕特色产业，形成“1+6”质检中心网格体系。全市检验检测机构达71家，国家级1家，省级4家。连续12年开展政府质量奖评选，41家企业成为全市行业质量标杆。实施“技改提能、制造焕新”行动，国家两化融合贯标企业达到22家。

共同缔造美好消费环境。建立消费维权服务站、消费维权工作室、企业在线消费纠纷解决平台、司法调解组织、部门联调组织“五位一体”的共建机制，建立维权服务站294家、发展ODR企业110家、维权工作室82个。全市12315平台接收消费者诉求16702件，回访满意度为92%。

创新三项监管，市场综合治理持续向好——

信用监管更加优化。今年全市跨部门联合抽查479次，联合抽查占比77.1%，检查事项覆盖率排名全省第一。建立健全信用修复机制，编制企业行政合规指导清单，全市累计有9293家企业移出经营异常名录。信用修复完成率达121%，高于全省平均数26个百分点。

智慧监管初具雏形。企业电子营业执照和电子印章实现全覆盖，累计通过智慧审批网办理各类业务6万余件。在全省首创行政执法全过程记录信息化平台，实现一套“执法必录、循案可查、电子记录、直达现场”的行政执法管理系统。建设“咸宁市场监管大数据风险预警综合监管平台”，汇集近百万条监测数据，已提供风险线索817条。

法治监管有力推进。严打药品违法违规行为，两年来查办药品案件356件。聚焦食品安全、药品安全、扫黑除恶等重点领域，共查处各类违法案件2099件。连续两年率先在全省市州层面推出和拓展市场监管领域包容审慎监管行政处罚“四张清单”，全市受益经营主体762家，减免金额2538万元。

大道至简，实干为先。全国统一大市场建设是一个持续而艰巨的任务，实践中还有不少亟待解决的问题，需要我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，做建设全国统一大市场的执行者、行动派、实干家，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献咸宁力量。

咸宁日报记者　镇强