罚单变“指导单” 监管加“服务码”——咸宁市交通柔性执法改革获省级认可

咸宁网讯（记者 庞赟 通讯员 黄林锋 陈孟泳仪）近日，省优化营商环境领导小组印发《关于2025年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报》，嘉鱼县交通运输局实施的“拓展交通运输领域首违不罚、轻微免罚”事项获省级通报表扬，为全省交通运输领域柔性执法提供了“咸宁经验”。

2025年，市交通运输局立足全市交通运输执法工作实际，积极指导嘉鱼县交通运输局成功申报“拓展交通运输领域首违不罚、轻微免罚”改革事项，并指导其结合当地长江岸线长的地域特色与产业发展需求，制定出台覆盖道路运政、公路路政、水路管理、交通运输工程质量监督等四大执法领域的《“首违不罚、轻微免罚”事项清单》。清单共明确46项具体免罚情形，其中针对水上运输的免罚事项占比超过30%，突出对重点涉水行业的精准支持，实现执法政策与地方产业需求的深度契合。

为确保惠民利企措施落地见效，嘉鱼县交通运输局创新推行“前置服务＋容错纠错”执法模式，通过组织开展专项政策培训、开设咨询服务热线、安排专人答疑解惑、送策上门等多种渠道，主动向管理服务对象和社会公众进行宣传普及。在具体执法实践中，对首次发生、情节轻微并及时纠正、未造成危害后果的违法行为，在符合清单规定的前提下，执法人员采取“责令整改＋精准普法＋跟踪指导”的人性化处置方式，突出教育引导，推动当事人从“被动受罚”转向“主动守法”，使“罚单”切实变为“指导单”，激发企业内生合规动力。

去年，全市累计办理适用“首违不罚、轻微免罚”案件311件，占同期案件总量的14%。所有适用免罚政策的当事人，在后续经营活动中均未再次发生同类违法行为，实现后续违法率为零。

“执法不是‘一罚了之’，教育引导才是根本。”市交通运输局相关负责人表示，该局将以点带面，在全市范围推广嘉鱼经验，指导各地结合执法工作实际，动态拓展“首违不罚、轻微免罚”事项清单，细化适用标准，规范执法流程，持续完善事前普法引导、事中柔性处置、事后跟踪指导的全链条柔性执法体系。