李建明:以总书记讲话和《统战工作条例》统领统战工作

　　习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话和5月25日颁布实施的《统战工作条例》是指导新时期统一战线事业发展的纲领性文献，为做好新形势下统战工作提供了根本遵循和行动指南。我们要以高度的政治自觉和担当自觉，把学习贯彻总书记重要讲话和《统战工作条例》抓严抓实，为推进“四个全面”战略布局咸宁实施凝聚强大正能量。

　　深刻领会总书记讲话和《统战工作条例》关于统一战线地位作用的新论断，努力提升统战工作第一责任人的履责水平。统一战线的本质是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。总书记讲话和《统战工作条例》指出，统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。这是党中央立足大局、把握规律、直面问题作出的科学论断，体现了高度的历史继承性和现实针对性，把统一战线的地位作用提升到了前所未有的高度。虽然新形势下党的历史方位、面临形势、使命任务都发生了重大变化，但越是任务重，越要壮大共同奋斗的力量；越是变化大，越要把统一战线发展好。作为一级党委主要负责人，必须把统战工作“第一责任”扛在肩上，推动构建起“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局，在改革发展稳定大局中彰显统一战线的独特优势。推动统一战线更好地服务改革大局。改革开放以来，人们思想观念的独立性、差异性、多样性、多变性明显增强，巩固共同思想政治基础尤为重要。统一战线建立在共同思想政治基础之上，在凝聚改革最大公约数、汇聚发展正能量上责任重大。推动统一战线更好地服务发展大局。推动发展，离不开统一战线广大成员的积极参与和创新创造。必须充分发挥统一战线的桥梁纽带作用，调动一切积极因素，共谋发展机遇，共拓发展优势，让一切创造动力、创新活力全面迸发。推动统一战线更好地服务稳定大局。统一战线是创新社会治理、维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。维护稳定，离不开统一战线发挥理顺情绪、协调关系、化解矛盾、保障安全的特殊作用。推动统一战线更好地服务祖国和平统一大局。祖国和平统一是全国各族人民的共同意愿，是中华民族的共同利益。在中华民族伟大复兴的进程中，必须充分发挥统一战线在争取港澳台海外同胞人心中的基础性作用，为推进祖国和平统一构建更加稳固的基础。

　　深刻领会总书记讲话和《统战工作条例》关于统一战线及其各领域工作方针政策、系统举措的新阐述，努力提升统战工作的制度化水平。总书记讲话和《统战工作条例》立足“四个全面”战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，将长期以来统战工作实践经验上升为政策规定，明确了统一战线应该坚持什么、发展什么、完善什么和防止什么。

　　《统战工作条例》是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，是统一战线的根本大法。发展完善了统一战线的基础理论。对统一战线性质作了新发展，对地位作用作了新概括，对指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善，强调要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策。增加了民主党派“参加中国共产党领导的政治协商”的职能，规范了支持民主党派履行职能的内容、程序、形式，完善了无党派人士定义。明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策。明确了民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作的基本要求、方针政策、主要任务、体制机制和方式方法。明确了党外代表人士队伍建设的政策举措。就党外代表人士的培养、使用、管理作了明确规定。深化了加强党对统战工作领导的职责要求。第一次对各级党委（党组）做好统战工作的职责作出了全面规定，明确了党委（党组）主要负责人和党委（党组）领导班子成员的职责要求。规范了统战部门履行职责、发挥作用的要求。细化了主要职责，明确了机构设置、干部配备以及统战部门与相关组织和部门的关系。总书记讲话和《统战工作条例》为统一战线及其各领域工作提供了总依据、总规范、总遵循。在推进“四个全面”战略布局咸宁实施的关键时期，迫切需要咸宁各级党委全面提升统战工作规范化、制度化、科学化、法治化水平，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。必须牢牢把握新时期统战工作的基本原则、努力方向和工作重点，坚持以改革精神和法治思维推进统战工作，细化实化《统战工作条例》的贯彻实施，健全完善科学实用、完备高效的制度体系，确保总书记讲话和《统战工作条例》阐明的方针政策、系统举措落地生根。

　　深刻领会总书记讲话和《统战工作条例》关于统战工作思想、观点、要求、政策的新凝练，努力提升统战工作的创新发展水平。总书记讲话和《统战工作条例》科学把握统一战线面临的新形势，对新时期统战工作提出了一系列新任务新要求。我们务必深刻领会蕴含其中的新思想、新观点、新要求、新政策，努力创新统战工作理念、思路、领域、方法、机制，不断提高统战工作水平。进一步创新理念思路。强化“统一战线无小事”的理念，深刻把握统战工作服务“四个全面”战略布局和中华民族伟大复兴的使命担当，自觉践行“必要论”、“责任论”、“优势论”、“价值论”。强化“人心是最大的政治”的理念，从发展社会主义民主政治的内在要求、巩固党的执政基础的客观需要出发，最大限度地拓展“同心圆”，不断巩固党的执政基础。强化“统一战线是做人的工作”的理念，深刻把握新形势下统一战线对象的新特征、新变化，创新工作方式方法，不断增强统战对象的政治认同、情感认同。强化“跳出统战论统战”的理念，正确处理一致性和多样性的关系，促进“五大关系”和谐发展，铸牢大团结大联合的根本利益维系，推动统战工作包容性发展。强化“统战工作永远在路上”的理念，既做好调动积极因素的工作，又做好化消极因素为积极因素的工作。进一步拓展工作领域。既坚持严明的政治纪律和政治规矩，又坚持“团结的面宜宽不宜窄、团结的人宜多不宜少、团结的程度宜深不宜浅”的原则；既坚持做好政治领域的工作，又坚持把工作更广泛地延伸到经济、文化、宗教、民族、科技、教育、社会、外交、生态等各个领域，调动和集成各领域统战要素来服务大局；既坚持加强高等院校、科研院所、国有企业等传统领域的党外知识分子工作，又坚持把留学人员和新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代等新生代力量作为统战工作新的着力点和增长点。进一步创新载体方法。善于寻找最大公约数和利益共同点，搭建好统一战线服务大局的实践平台、活动载体，把平台、载体打造成参与各方的价值认同点和发展创新点。坚持彰显统战工作的时代内涵和本质要求，继承和发展统战工作的优良传统，在新的实践中赋予其新的生机与活力。注重运用现代信息技术延长工作手臂，提高工作效率。注重研究如何为民主党派和无党派人士履行职能创造条件，不断提升多党合作制度效能。注重研究如何改进党外知识分子思想政治工作的方式方法，真正赢得他们的内心认同。注重研究如何更好地培养和使用优秀党外代表人士，更好地发挥党外干部的骨干作用。注重研究“一手抓鼓励支持，一手抓教育引导”的方式方法，全面促进“两个健康”。注重研究新经济组织、新社会组织、新媒体等新领域统战工作的方式方法，不断提高统战工作科学化水平。注重研究如何引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教的积极作用。注重研究如何充分发挥统一战线在港澳工作、对台工作、侨务工作中争取人心的作用，拓宽领域，强化功能。进一步创新工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，探索和完善党委常委担任统战部长条件下统战工作的领导体制。完善新的社会阶层人士统战工作、党外知识分子工作、党外干部工作、宗教工作、对台工作等各方面工作的联席会议制度，创新统战工作综合协调、信息沟通、督查落实、绩效评估等工作机制，增强统战工作的执行力。

　　更多咸宁本地新闻，请关注微信公众号：咸宁新闻网（或搜索公众号：xnnews）