赤壁创新模式压实“两个责任” 当家地到责任田

　　镰刀斧头的交响，奏出时代的强音。

　　十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”，赋予全面从严治党新内涵。

　　党建是最大的政绩，治党是最大的责任。在党风廉政建设的“责任田”里，赤壁以优异的成绩作答。

　　责任扛在肩上——让每一级党组织、每一个党员干部都挑起“双份”重量，实现两个责任 “横到边、纵到底”的传导和压实

　　“增强主体意识，把党风廉政建设作为党委的首要责任、直接责任、全面责任，将责任和压力向乡镇基层和各部门二级单位传导，打通压力传导‘最后一公里’。”赤壁市委书记江斌说。

　　赤壁对党委主体责任清单、政府责任清单、政府监管责任清单、纪委监督责任清单，逐一进行列表式分解。把“两个责任”作为“一把手”工程来抓，层层签订责任书，明确班子成员“一岗双责”，制定落实“两个责任”清单时间表、任务图，推动“两个责任”向基层党组织延伸。

　　党委主体责任和监督责任既是“当家地”，又是“责任田”。从市委班子到全市各级党组织；从主职干部到一般党员，逐级签订责任状，确保责任层层分解到位，实现个个有目标、人人有责任。

　　“横到边、纵到底”的责任网络构建，冲破了思想藩篱，打破了身份界限。

　　2015年5月份，市委共成立10个督查小组，深入各单位进行督查，随后，市委专题组织召开“两个责任”集体工作约谈会，共集体约谈178人。先后对落实主体责任不力的6个乡镇和16个市直单位的相关责任人进行了诫勉谈话或工作约谈，并对7名落实主体责任不力的有关责任人实施问责追责。

　　履行监督责任从哪发力？赤壁市纪委创新实施派驻监督管理模式，破解派驻监督人员“不会、不愿、不敢”的问题。聚焦主业主责，明确纪检监察派驻机构的监督职责、程序；对纪检监察派驻人员定期“换防”，解决派驻时间过长，出现“不愿”监督的问题；积极探索“组团交叉”执纪监督新模式，将10个派驻纪检组分成3个联合执纪监督小组，由分管派驻监督的委局班子成员负责统一协调，事发部门的派驻纪检组长不得担任调查主办。

　　这一招，既避免“人情”办案，办“人情案”。真正实现了“制度管案”、“纪律管人”。

　　教育形成常态——像“阳光”、“空气”一样，让廉政教育“全天候”、“立体化”，无时不有、无处不在，内化于心、外化于行

　　生命离不开阳光的沐浴，思想离不开教育的熏陶。

　　眼下，细心的赤壁市民会发现，城区的公交车都贴上了廉政箴言，如：“做人一身正气、为官一尘不染”、“斑马线、廉政线、都是家庭幸福线”、“心心向廉、共创和谐新赤壁”等，形成了赤壁廉政文化建设的一道靓丽风景。

　　当地公务员陈唯每天坐公交，穿行城区，前去上班。在车厢内，他说：“处处都能感受廉政文化，潜移默化受到警示教育。”

　　在赤壁市各类流动车辆上，城市中心，文化广场，出租车上，农村客车上，廉政公益宣传，俨然是一个个全天候、多频道、流动的或固定的廉政文化课堂。

　　公共场合，润物无声；机关内部，耳濡目染。

　　从2015年4月份，该市连续举办5期高密度、高强度的政治纪律和政治规矩集中教育培训班，对副科级以上党员干部和党政主要负责人进行集中教育培训，对有事请假不能参训的党员干部，专门举办一期“补习培训班”，全市2.7万余名党员干部和全体非党干部实现了培训“全覆盖”。

　　正面引导，反面警醒，用身边事，教育身边人。

　　去年5月，赤壁市人民法院开庭审理该市教育局原党委委员、人事股股长、招生办党支部书记舒某涉嫌受贿案。赤壁市以此为契机，组织160余名党员干部及人事股长参加庭审旁听教育活动。

　　庭审结束后，该市教育局职工但康说，旁听庭审，警醒震撼，身边人的案例让人最能触到“灵魂深处”。

　　查一个，教一片，震一方。

　　让正面教育象“阳光”、“空气”样全天候“漫灌”，以反面典型教育点准穴“滴灌”，形成赤壁廉文化的“大气场”。

　　纪律挺在前面——贪如水,不遏则滔天;欲如火，不遏则自焚。刮骨疗毒，防微杜渐，道是无情最有情

　　把纪律挺在前面，是全面从严治党全新创举，切实解决了从“好同志”到“阶下囚”这一地带的监管问题。

　　去年10月6日，官塘驿镇泉洪岭村副主任袁某因为“乔迁”，摆50桌酒席，宴请宾客。镇纪委获悉后，曾对此警告制止，袁某缩小了宴请“规模”，但酒席照摆、礼金照收不误。

　　面对这一无视纪律的行为，官塘驿镇党委对泉洪岭村副主任袁某给予免职处分，对该村支书给予严重警告的处分。

　　该镇党委书记张少辉对此感触很深：“党风政风的根本好转，取决于全体党员干部思想灵魂的集体淬火。”作为一个党员干部，要经历“从压力到责任，从担当到信仰”精神历炼和思想升华。

　　去年，赤壁举办了一次党风廉政建设民意调查活动。活动之初，市民政局党委书记、局长钱红星很是“忐忑”：因为他履新不到两年，为了认真履行党风廉政建设主体责任，钱红星要求全局党员干部要守纪律、讲规矩，严格按政策和原则办事，对全市享受关系保、人情保进行了一次彻底排查。查出结果是：赤壁市有8700多人不符合“吃低保”的条件，一律按规免去低保名额。

　　这次评议，民政局“得罪”的人“一大把”，肯定名次垫底。结果却大出所料：他们以95.6%取得了第一名的好成绩。

　　真正公平按规矩办事，虽然“得罪人”，但群众打心里拥护。做“好人”坏了规矩，不仅丢了“选票”，还失了人心、毁了形象。

　　赤壁市委常委、纪委书记冯权说，严管就是厚爱。咬咬耳朵、扯扯袖子，打打板子，关口前移，防微杜渐，这是真正爱护干部。相反，放松放任，积重难返，堕入深渊，反而害了干部。

　　为把纪律挺在前面，赤壁市纪委正确把握全面落实监督执纪“四种形态”的要求，始终将违反中央八项规定精神和四风问题作为执纪监督重点，通过深入开展明察暗访、6+4专项整治等活动，对党员干部违纪违规行为动辄则咎，严肃查处。

　　去年全市共查处违反中央八项规定精神的问题120个，给予党纪政纪处分92人、工作约谈33人、诫勉谈话23人、向全市下发22期通报、对47件典型案例点名道姓通报曝光、对纪律执行不严的97家单位进行通报批评，对违规大操大办“升学宴”及婚丧喜庆事宜的7名党员干部一律采取先免职后调查处理。

　　管好“当家地”，种好“责任田”。如今，赤壁政风清正，民风和睦，“心齐事成”的氛围日益浓郁，全体干群正朝着“转型升级、绿色崛起”建设目标昂首阔步。（记者　刘文景　刘子川　通讯员　杨勇军）