逆势而上立潮头--看咸宁工商局服务地方经济发展

　　有人说，服务地方经济发展，咸宁市工商局功不可没。这不是客套话，更不是句空话。

　　有事实证实。2015年，全市新登记各类市场主体4.58万户，同比增长20.2%，增幅居全省市州第4位。

　　有荣誉证明。市工商局先后荣获“全国先进广告协会”、全省工商系统市州工商局2015年度目标责任制考评先进单位和落实党风廉政建设责任制优秀单位、市政府目标责任制考核先进单位等30多项荣誉和称号。

　　有领导肯定。2015年3月，时任咸宁市委书记任振鹤到市工商局调研，高度肯定全市工商系统商事制度改革工作成效。市长丁小强专门对市工商局登记改革工作予以批示肯定。

　　在经济发展新常态，这些成绩是如何取得的？

　　在改革上找出路

　　2015年，商事制度改革是市工商局拿在手里的重头戏，并赢得群众好评如潮。

　　“注册资本登记制度改革，大幅降低了企业注册资本、经营场所等准入门槛，让我圆了创业梦。”

　　“企业年检制改为年报制，企业由以前对主管部门负责变为向社会负责，不需要年年‘跑工商’、每年都进行年检，省心不少。”

　　“‘先照后证’和‘一照一码’扫清创业‘拦路虎’。以前，办理营业执照、税务登记证、组织机构代码证要花上近一个月时间，现在不仅大大缩短了我们办证照的时间，还为我们省去了证多、号多、表格多、材料多等多种烦恼，这次我前后不到20分钟，就拿到了‘一照一码’营业执照。”　　　

　　这一年，市工商局把商事制度改革作为落实中央和省委关于全面深化改革要求、适应改革新常态的主抓手，加快促进各项改革措施的落地，改注册资本实缴登记制为认缴登记制、改企业年检制为年报制、改“先证后照”为“先照后证”、改由工商、质监、国税、地税四家部门分别受理发证照为‘一照一码’营业执照。于是，市场主体如雨后春笋般层出不穷。

　　在不断推进登记制度改革工作中，成立了商事制度改革工作专班，报请市政府下发了《市人民政府办公室关于印发咸宁市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革实施方案的通知》、《市人民政府办公室关于实施“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，并抢抓改革先机，分别于7月27日、9月10日，颁发了登记制度改革后的第一份“三证合一”“一照一码”的营业执照，赢得了改革主动权。

　　同时加快探索准入负面清单模式，实现了“同城通办”“同区通办”和“同县通办”，促进各类市场主体平等进入清单之外领域，真正放权于市场、让利于企业，极大地促进了市场主体的加快发展。

　　截止目前，全市各类市场主体18.9万户，注册资本（金）1434.48亿元，比上年度分别增长1.94%、39.14%。　　

　　在服务上求突破

　　2015年，工商部门赢得群众的口碑，还在于“服务”上下了真功夫。

　　“服务就是要适应群众需求。”“服务就是要让群众满意。”“服务要适应咸宁发展实际。”……工商局的干部职工对服务有着全面而深刻的理解。

　　市工商局局长沈卜桂说：我们的服务，就是要立足工商职能，紧扣稳增长、调结构、促改革的发展大局，把握好工商部门主导大众创业万众创新改革的总趋势，坚持服务发展的主线不动摇，积极探索，不断推出深层次、多样化的服务举措，稳妥应对经济下行的压力，服务经济发展。

　　这一年，市工商局下发了《咸宁市工商局关于深化改革发挥职能、大力推动大众创业万众创新的意见》，开展了“企业服务年”活动，实施了全民创业促进工程、个体私营转型升级推进工程、私营领军企业培育工程；加大微小企业融资服务力度，为全民创业创新提供优质高效服务。

　　全市新发展各类市场主体4.58万户；共办理股权出质402户，股权出质29.33亿元；动产抵押205户，被担保数额14.88亿元。

　　这一年，市工商局大力服务商标发展，推进“商标兴市”工程，召开了“全市工商系统商标服务四书五进工作推进会”，对重点商标企业开展“一对一、个性化、保姆式”挂包跟踪服务。

　　全市共新注册商标426件，比上年底增长30.95%，注册商标总量达5412件；新认定中国驰名商标4件，驰名商标总量达17件，在全省二类城市考评中排名第4位。

　　这一年，市工商局不断优化品牌发展环境，贯彻落实《咸宁市广告发展的意见》，培育一批广告龙头企业，发展一批新兴广告企业，推动全市广告业快速健康发展。目前，全市共有广告经营户412户，同比增长11.65%;从业人员1996人，同比增长36.23%；经营额1.47亿元，同比增长16.54%。市宣传部长王济民对市工商局2015年广告监管工作予以批示肯定。

　　在监管上出实招

　　改革也好，服务也罢，都是为了激发市场活力。

　　2015年，市工商局正确处理“宽进”和“严管”的关系，努力构建以信用监管为主的事中事后监管机制，加强事中事后监管。

　　“事中事后管理”就是充分发挥企业信用信息公示系统作用，严格落实企业信息公示、经营异常名录等制度，强化信息共享、信用约束，改市场巡查为随机抽查和重点检查，促进“宽进”和“严管”紧密结合。同时深度挖掘市场准入和监管信息资源，加强数据的关联分析与应用，更好地服务市场监管。

　　在这里，两大实不得不提。

　　首先是开展全面监管，以“蓝剑行动”为抓手，全力查办大要案件，深入推进“四打一治”综合执法行动，对电信、移动、供电、供水等重点企业的垄断性排除、限制竞争行为进行了清理检查。在查处水、气等垄断企业不正当竞争过程中，及时向政府作好报告，取得市政府对查办案件的支持，在查办垄断案件上形成了特色。加大商标广告违法行为的订单式打假，共查办假冒侵权案件224件。

　　其次是探索新领域监管，抓住网络市场监管新领域，按照“以网管网”的思路，强化网络市场监管。完善了网络经营主体数据库，深入开展2015红盾网剑专项行动，常态化开展“网上巡查”，网上巡查率达100%；以查处非法主体网站和网上销售假冒伪劣商品、虚假宣传、商标侵权、合同欺诈等违法行为重点，实施办案突破，共立案查处网络违法案件21件，有效净化了网络交易市场经营秩序。

　　全市工商系统共查处各类违章违法案件5120件，案值5773.16万元。（记者　查生辉　甘青　通讯员　曾向阳　冯伟）

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