荆州市扶贫攻坚明确党政一把手负总责的做法

　　荆州市委、市政府按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，成立以市委书记李新华为第一组长、市长杨智为组长的扶贫攻坚领导小组，并以市“两办”名义下发《关于成立荆州市扶贫攻坚领导小组的通知》，做到了组织领导、宣传发动、项目落实、措施责任“四个到位”。全市8个县市区相应成立党委、政府“一把手”负总责的扶贫攻坚领导小组，全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导联系抓的齐抓共管格局。

　　在组建扶贫攻坚作战指挥系统中，市委、市政府成立李新华书记任政委，杨智市长任指挥长的扶贫攻坚作战指挥部。指挥部下设作战室，从市直相关部门抽调8名同志集中办公，实行“挂图作战”。全市各县市区相继成立作战指挥部，进一步健全扶贫攻坚工作机构。江陵县还调剂13名全额拨款事业编制，设立扶贫开发中心；沙市区抽调6名机关干部成立作战室。目前，全市建起市、县、乡、村四级作战指挥系统，确保了作战指挥畅通。

　　去年8月1日，市委四届十次全会审议通过《中共荆州市委、荆州市人民政府关于实施精准扶贫加快推进“三年扶贫攻坚行动”的决议》，随后出台了《中共荆州市委、荆州市人民政府关于实施精准扶贫加快推进“三年扶贫攻坚行动”的决定》，确定了荆州市精准扶贫的目标、方针、任务和政策措施。按照《决定》精神，市“两办”发文，对市直部门贯彻落实《决定》精神明确了责任分工。

　　按照市委的《决定》，2015年，荆州市进一步建立和完善精准扶贫绩效评估机制，将各级各部门落实扶贫攻坚责任纳入“1+6”常态化督查考评内容，制定考核办法和问责办法，形成了市对县、县对重点贫困乡镇的责任考核体系。年底，市委办公室下发《关于开展精准扶贫、深化改革工作检查督办的通知》，由市委副秘书长带队组成5个督查组，对各地和市直部门落实精准扶贫、全面深化改革等重大工作部署情况开展了检查督办。

　　根据市委办公室、市政府办公室《关于市领导联系县（市、区）扶贫攻坚工作制度的通知》要求，28名市级领导联系28个省级贫困村，在规划指导、筹措资金、项目建设、工作督查等方面，充分发挥领导示范点的带头作用。

　　松滋市纸厂河镇城址山村是市委书记李新华的扶贫联系点。2015年以来，李新华多次到联系点与村组干部和群众代表交心谈心，谋划扶贫产业，规划发展思路，筹资30万元的村级卫生室，已于2015年7月初建成并投入使用；筹资10万元完成了村文化广场的扩建改造，为党员活动中心添置了电视、书柜、桌椅配套设施，为村广播室更换了智能广播；筹资110万元发展扶贫产业，村里蔬菜大棚基地、水生种养殖基地、蚯蚓养殖基地建设基本完成；还落实了6个农业基础设施建设项目，整合资金1200万元。目前，该村集体收入突破5万元，29户建档立卡贫困户已脱贫销号。

　　市委副书记、市长杨智先后3次率领市直部门到扶贫联系点荆州区马山镇枣林村现场办公，筹措资金100余万元，帮助该村新建了枣林村便民服务中心和村卫生室，硬化村组级道路1000余米，疏浚硬化渠道5000米，新建两座泵站，完成262个农户安全饮水工程。

　　为全面落实脱贫攻坚保障机制，2015年，荆州市各级政府认真落实市县两级财政专项预算扶贫配套资金规定，建立财政扶贫资金稳定增长机制。荆州市本级财政在落实350万元年度配套资金的基础上，单独增加95万元财政预算作战指挥部工作经费，将扶贫投入纳入制度化管理，明确要求市级财政每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%，县级财政按照省委、省政府有关文件精神认真落实本级专项扶贫资金预算。2015年，石首市从财政拿出3000万专项资金用于扶贫攻坚。江陵县以整村推进为平台，为每个贫困村整合项目资金500万元以上。（荆楚行记者　江峡　通讯员　廖晓林）