咸宁PPP项目交满意答卷 被列为财政部示范项目

　　10月11日，咸宁市4个PPP项目被列为财政部示范项目。至此，全市共争取4个财政部示范项目、2个交通部试点项目和5个省级示范项目。这标志着市财政局履职尽责又一责任清单落地。

　　在履职尽责“进阶赶考”中，市财政局公开5方面承诺：履好管钱之职，尽好服务之责；履好管事之职，尽好监督之责；履好管人之职，尽好治党之责；履好管线之职，尽好督导之责；履好管身之职，尽好正风之责。

　　从3月公开至今，全面践诺释放红利不断：重点支出保障有力，支出管控日益严格，作风改善、效能提升拿出给力答卷。

　　扎紧笼子，打牢责任链条

　　“为官避事平生耻。”17日，市财政局局长万春桥表示：“只有不断强化履职尽责，才能为社会各界提供令人满意的保障、管理和监督服务。”

　　市财政局召开8次党组（扩大）会、26次专题会，清理38项行政职权，建立、公开财政权责清单，制定出台《市财政局党务政务督查办法》等，明确时间表和路线图，从党务到政务，从管事到管人管风，从党组书记到普通党员干部，夯实四个“双重责任”，层层立下“军令状”。

　　念好从严管理“紧箍咒”。编制领导班子2016年度履职尽责工作项目清单、26个科室履职尽责清单和144名在岗职工个人岗位职责书，从市到县到乡镇财政所，建立全系统全员覆盖的责任链条。

　　以领导班子为龙头，将主体责任向治理体系、组织体系、认知体系最基层延伸。将“两学一做”成效交由服务对象、基层财政所、“三万”活动点群众评判。在全省率先试行农村集体“三资”监管纠错机制，预警68起，农村集体资产资源利用率提高近四成，“三不腐机制”建设实现实质性破冰。

　　取消“基数+增长”的传统模式，实行收支全面统筹，零基预算全面铺开；开展3期预算绩效管理、8期会计账务系统软件、产业基金政策等培训，覆盖市直行政事业单位、重点行业企业、县（市、区）经济管理部门及乡镇财政所。

　　至此，权力运行透明，责任如影随形，服务对象监督有据。

　　倒逼整治，提升服务效能

　　服务主动性、创造性、创新性不够；资金使用效益和监管触角需要提升和拓展，部分业务经办周期较长……5月18日起，围绕转变作风、服务民生等8方面内容，市财政局邀请行风监督员和“两代表一委员”把脉问诊，上门向预算单位征求意见、下基层财政部门调研，征求意见建议147条，归纳成9方面54个问题。

　　一头牵着民生，一头自我“刮骨疗毒”，怎么改？“不虚、不空、不偏！”

　　对内不“讳疾忌医”。按照“一项问题、一个领导、一类措施、一本台账”和“措施、时限、制度、效果、佐证材料”五要素要求，实行“建账、结账、销账”台账化管理，做到检查通过了、群众认领了再销账。目前，除需要长期坚持的11项外，其余43项整改事项已全部完成。

　　对外治理“真刀真枪”。集中开展财务报销违规问题、农村集体“三资”监管突出问题等9个专项治理，其中，在全市领衔治理财务报销违规问题：在全市813家单位中，发现违规支出票据6808张，涉及金额2017.22万元；通过大数据比对，查实1130例惠农补贴资金违规发放，收缴违规资金14.81万元，查出扶贫领域问题59起，收缴违规资金2343.02万元。

　　内外兼治，激发“作风生产力”。严格执行《预算法》等财经法规，推行预算编审、政府采购、财政投资评审等支出控管措施，节约财政资金11.89亿元。

　　履职尽责，落脚点在服务对象。服务效能是否持续改善，是服务对象最大的关切。

　　有服务对象感慨：整合归并审批、服务职能，将非税收入一票制、会计审批和会计服务的所有项目纳入政务服务中心窗口，“节约了很大的时间成本”；资金超时序进度拨付，紧急资金回复件和普通回复件办结时限分别缩短到2天和3-5天，“让整体工作更加协调高效”。

　　聚焦关键，释放发展红利

　　在经济持续下行、减税降费政策叠加、收支矛盾尖锐等多重因素下，市财政科学调度，统筹安排，在改善民生、助推发展上持续双向发力。

　　并不宽裕的财政“小盘子”撬动“大民生”：一般公共预算支出超时序进度拨付，完成168.22亿元，增长6.4%，公共安全、教育、社保就业、医疗卫生等民生领域8项支出达120.56亿元，增长20.67%。

　　综合运用杠杆，为企业注入“源头活水”：设立市重大产业发展基金，规模由8.1亿元扩大到12亿元，已累计投放11.17亿元；出资20亿元推出香城产业基金，构建“1+N”体系，目前已与40余家公司达成基金投资意向153.2亿元……

　　生活在这座城市的主体，所感受的获得感各有不同：全面推行“营改增”改革，为全行业17528户纳税人减免税额3.84亿元。涉企行政性收费项目锐减至23项，对小微企业的18项行政事业性收费免征政策扩大到所有企业和个人，全年减轻企业和个人负担6835万元。注资成立金投集团，为企业提供担保融资、过桥续贷51.05亿元，节约财务成本6600万元。

　　这样的财政红利输出，正在全市各个层面涌现——

　　统筹各类资金7.4亿元,整合涉农专项资金45.7亿元，支持精准扶贫、生态建设和“三大百亿”产业发展；盘活存量资金2.49亿元，支持防汛救灾等应急重大事项。

　　落实“三去一降一补”重点任务，市委、市政府决定的重大事项全部落实，村卫生室“五化”建设、农村贫困妇女“两癌”免费检测等民生实事扎实推进…… （咸宁日报记者　王凡　通讯员　吴旭）